中國經(jīng)濟的“命脈”——從輕工業(yè)到重工業(yè)，從中西部到東南沿海，工業(yè)在前7個(gè)月增長(cháng)不斷回暖，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟企穩回升。
　　8月26日下午3:00，在工業(yè)和信息化部外事樓會(huì )議室，工信部運行監測協(xié)調局和中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)手推出《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《夏季報告》)。
　　《夏季報告》預測，第三季度規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11.5%左右，全年增速在11%~12%。

　　基數和政策雙重造好

　　這是一個(gè)激勵人心的數字！上半年工業(yè)增加值同比增長(cháng)7%，那么要保持全年11%~12%的增速，第四季度工業(yè)增加值增速將大大超過(guò)第三季度增速，甚至接近20%的增速，達到金融危機前的工業(yè)增長(cháng)水平。
　　全年工業(yè)11%~12%的增速——這一數據是由工信部運行監測協(xié)調局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運行局)與中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工經(jīng)所)共同深入分析研究前7個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟運行后得出的預測，這一預測的權威性堪稱(chēng)國內頂尖。
　　在今年稍早的5月，運行局和工經(jīng)所首次發(fā)布《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行春季報告》，曾預測：“二季度工業(yè)經(jīng)濟將繼續保持今年以來(lái)積極向好的運行態(tài)勢，預計工業(yè)增速有望超過(guò)一季度。下半年工業(yè)增速達到10%以上的增長(cháng)水平�！�
　　春季報告的預測在前7個(gè)月份的數據中得到了驗證——7月工業(yè)增速為10.8%，比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，為連續三個(gè)月同比增速加快；前7月工業(yè)同比增長(cháng)7.5%，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　與春季報告發(fā)布會(huì )相比，這次夏季發(fā)布會(huì )的氣氛相對“輕松”，《夏季報告》兩大牽頭人之一、工信部總工程師、運行局局長(cháng)朱宏任說(shuō)：“工業(yè)增速已見(jiàn)底回升，企穩向好的態(tài)勢更加趨于明朗�！�
　　今年前兩個(gè)月工業(yè)增加值增速掉到3.8% ，而3~6月份4個(gè)月增速分別回升到 8.3%、7.3%、8.9%和10.7% 。工業(yè)增速儼然進(jìn)入一個(gè)逐步回升的通道。
　　“工業(yè)的不斷企穩回升，與政策刺激和去年基數不斷走低有關(guān)。一系列的經(jīng)濟刺激政策是一個(gè)不斷釋放的過(guò)程；同時(shí)，去年金融危機是在下半年全面爆發(fā)的，工業(yè)增速當時(shí)也隨之急轉直下�！薄断募緢蟾妗妨硪粻款^人、社科院工經(jīng)所所長(cháng)金碚說(shuō)。
　　近兩個(gè)月工業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是重工業(yè)發(fā)力。早在6月份，重工業(yè)增加值增速自2008年10月以來(lái)的7個(gè)月時(shí)間第一次超過(guò)輕工業(yè)增速。而7月份，這一態(tài)勢更加明顯，7月份重工業(yè)增長(cháng)11.3%，較輕工業(yè)大幅高出2個(gè)百分點(diǎn)。
　　“基數效應也是拉動(dòng)工業(yè)增速回升的另一動(dòng)力，去年6月工業(yè)增速還在16%，但是進(jìn)入7月份后，就開(kāi)始大幅回落，一直掉到去年11月份的5.4%。所以，從基數效應來(lái)看，今年下半年的工業(yè)數據會(huì )比較好看�！薄断募緢蟾妗穲坦P組成員、工經(jīng)所原磊說(shuō)。

　　需求和過(guò)剩兩大隱憂(yōu)

　　盡管工業(yè)企穩向好的態(tài)勢更加趨于明朗，但是夏季報告仍然強調“工業(yè)經(jīng)濟仍未步入正常增長(cháng)軌道，下行壓力依然較大”。
　　“前7個(gè)月工業(yè)增長(cháng)7.5%，還是以前正常增長(cháng)水平的一半，GDP要實(shí)現保8%，工業(yè)增速應該維持在12%，這才是一個(gè)合理的工業(yè)增長(cháng)，所以目前還不能過(guò)于樂(lè )觀(guān)�！苯痦照f(shuō)。
　　《夏季報告》執筆組成員、工經(jīng)所所長(cháng)助理史丹分析，目前的需求并不是很強，外需不足和民間投資需求還沒(méi)有跟上，這造成工業(yè)的回升不是一帆風(fēng)順的。
　　首先是世界經(jīng)濟復蘇漫長(cháng)曲折，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因�？傮w來(lái)看，一些經(jīng)濟指標也顯示世界經(jīng)濟正在觸底，但短期內出現強勁復蘇的可能性不大，國際貨幣基金組織7月份最新預計今年全球經(jīng)濟增長(cháng)-1.4%。
　　在國家鼓勵消費政策的作用下，國內消費持續較快增長(cháng)在一定程度上支撐了消費類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企穩回升，但由于外需缺口較大，短期內難以依靠?jì)刃鑿浹a�！断募緢蟾妗氛J為，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口總量相當于兩萬(wàn)億元人民幣。
　　其次，民間投資動(dòng)力不足，內需較快增長(cháng)難以彌補外需萎縮形成的缺口。在城鎮固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中，1-7月國家預算內資金增長(cháng)了84.9%，高于其他資金來(lái)源，這表明當前的投資快速增長(cháng)受政府投資的驅動(dòng)較大，市場(chǎng)驅動(dòng)特征還不明顯。
　　政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資，形成持久的增長(cháng)動(dòng)力，如果民間投資不能充分啟動(dòng)，政策的帶動(dòng)效果將會(huì )受到很大影響。
　　朱宏任擔憂(yōu)的另一問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩。目前我國多數工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場(chǎng)中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊下，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩表現得更為突出。
　　朱宏任舉例說(shuō)，去年我們國家水泥產(chǎn)量是13.9億噸，當年生產(chǎn)能力達到19億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)200多條，產(chǎn)能達到2億噸，如果這些生產(chǎn)線(xiàn)全部達產(chǎn)以后，將形成的生產(chǎn)能力達到21億噸。
　　全國水泥產(chǎn)量在增加，但是利潤卻在不斷下降，一些重點(diǎn)水泥生產(chǎn)大省，如浙江、江蘇、安徽、山東等都存在著(zhù)水泥產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
　　從玻璃行業(yè)來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩也比較嚴重。去年我國玻璃產(chǎn)量已經(jīng)達到5.74億重量箱，而我國現在已經(jīng)擁有玻璃生產(chǎn)線(xiàn)203條。在當前金融危機影響下，停產(chǎn)的近30條，在各地新一輪建設中，據不完全統計，今年在建的玻璃生產(chǎn)線(xiàn)有近120條。
　　“可以想象如果120條生產(chǎn)線(xiàn)全部投產(chǎn)以后，我們面對的又將是一個(gè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩問(wèn)題�！敝旌耆握f(shuō)。
　　不僅如此，《夏季報告》警示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而今年以來(lái)新開(kāi)工項目同比增長(cháng)20%左右；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達560萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復建設、無(wú)序上馬的問(wèn)題也不容忽視。