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北京時(shí)間昨日凌晨，美國貿易代表辦公室（USTR）將中國輸美輪胎特保案最終建議報告提交給美國總統奧巴馬。按照原先安排，奧巴馬將在9月3日至9月17日期間作出最終批示。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)鄧雅俐昨日在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，“具體方案仍屬絕密文件，本周內有望知曉文件內容�！�
否決特保案可能性較大
據知情人士透露，奧巴馬否決特保案的可能性較大。此前也有報道稱(chēng)，隨著(zhù)美國國內反對的呼聲越來(lái)越高，奧巴馬很有可能駁回美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )關(guān)于輪胎特保案的請求。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中美輪胎特保案兩次聽(tīng)證會(huì )的重要談判代表徐文英向本報記者透露，商務(wù)部副部長(cháng)鐘山等十幾名商務(wù)部官員、中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)范仁德、中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )輪胎分會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔡為民已于上周末赴美，和USTR及其他美方相關(guān)機構做最后的斡旋。另外，中方的幾個(gè)游說(shuō)團體一直在做積極的游說(shuō)工作，試圖在最后關(guān)頭影響奧巴馬的決策。
玲瓏集團負責人稱(chēng)，此前他們與國內其他幾家輪胎企業(yè)代表組團到美國參加了聽(tīng)證會(huì )，從當時(shí)的形勢來(lái)看，中方的意見(jiàn)得到了美國政界多數人的支持。
根據前兩次聽(tīng)證會(huì )的情況來(lái)看，業(yè)內人士普遍認為，奧巴馬否決制裁意見(jiàn)的可能性很大，北京中期期貨分析師閆進(jìn)說(shuō)，“中國輸美輪胎主要是中低檔輪胎，對美國輪胎企業(yè)影響甚微，美國國內要求制裁中國的只有鋼鐵工人協(xié)會(huì )�！�
有券商行業(yè)分析師對記者稱(chēng)，特保案實(shí)施的可能性不高，但現在結果還沒(méi)有出來(lái)，如果最糟的情況出現的話(huà)，輪胎企業(yè)可能將被迫進(jìn)行產(chǎn)品結構調整或產(chǎn)業(yè)轉移。
一旦通過(guò)將損害多方利益
美國輪胎自由貿易聯(lián)盟估算，一旦特保案實(shí)施，將導致輪胎分銷(xiāo)和零售領(lǐng)域近25000人失業(yè)，將嚴重損害美輪胎分銷(xiāo)和零售從業(yè)者的利益。
代表美國規模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務(wù)供應商利益的美國零售業(yè)領(lǐng)導者協(xié)會(huì )表示，如果在經(jīng)濟困難時(shí)期限制輪胎進(jìn)口，將導致消費者每年多支出6億-7億美元，大量消費者為節省支出將放棄或推遲更換汽車(chē)輪胎，這將嚴重威脅消費者的人身安全。
“美國對中國輪胎實(shí)施特保不僅對中國造成傷害，對美國經(jīng)濟而言并沒(méi)有好處�！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平認為，美國輪胎生產(chǎn)成本較高，是沒(méi)有競爭力的，如果為了解決國內輪胎行業(yè)的就業(yè)壓力采取這種一時(shí)的措施，繼續重復投入這種沒(méi)有競爭力的行業(yè)，那就還需要很多人配合，不利于資源配置，也不利于其經(jīng)濟結構的健康。
“今年3月至5月，中國對美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%，全年極可能出現自改革開(kāi)放以來(lái)的首次負增長(cháng)�！编囇爬f(shuō)，“特保案一旦通過(guò)，中國輪胎將不得不退出美國市場(chǎng)�！�
“中國輪胎企業(yè)生產(chǎn)的輪胎中有40%以上用于出口，而對美輪胎則占據了總產(chǎn)量的兩成以上�！编囇爬f(shuō)，“特保案一旦通過(guò)，中國輪胎將退出美國市場(chǎng)，國內近十萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人將受到?jīng)_擊�！�
有分析人士擔心，奧巴馬一旦打開(kāi)“潘多拉的盒子”，中美貿易在未來(lái)將增添更多變數。
自金融危機以來(lái)，新貿易保護主義風(fēng)頭日盛，由于訂單數的減少、就業(yè)的下降，貿易保護已經(jīng)成為一個(gè)趨勢了。張建平說(shuō)，美國對輪胎這些沒(méi)有競爭力的國內勞動(dòng)密集行業(yè)進(jìn)行投入，只是一種從政治上迎合民眾的姿態(tài)。
此前，印度財政部保障措施局于5月18日發(fā)起對我國乘用車(chē)輪胎的特保調查，而巴西外貿委員會(huì )則在6月18日直接宣布，對進(jìn)口來(lái)自中國的客車(chē)和貨車(chē)輪胎征收反傾銷(xiāo)稅，有效期長(cháng)達5年。
另外，根據WTO的相關(guān)規則，如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁，相關(guān)國家可以在不進(jìn)行特保調查的前提下，直接援引美國的制裁方案。
此前，美國布什政府曾對中國發(fā)起六起特保調查，最終均未采取特保措施。 |