“十一五”規劃把節約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調作。我國現階段屬于“富煤、貧油、少氣”，隨著(zhù)工業(yè)化和城市化工的不斷深入，我國對能源的總體需求仍在增加，“十一五”規劃中明確煤炭行業(yè)應有序發(fā)展，建設大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導形成若干產(chǎn)能達到億噸級的企業(yè)。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運一體化經(jīng)營(yíng)。還鼓勵發(fā)展煤化工，開(kāi)發(fā)煤基液體燃料，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程建設，促進(jìn)煤炭深度加工轉化。在此背景下，國內擁有煤炭資源的地區“一擁而上”大力發(fā)展煤化工，導致盲目擴張，產(chǎn)能過(guò)剩，打亂了國家有序發(fā)展的戰略，使得相關(guān)行業(yè)陷入困境。
　　PVC產(chǎn)業(yè)正面臨這種困境，產(chǎn)能近幾年盲目擴張，2003年只有523萬(wàn)噸，但到了2008年大幅上升至1581萬(wàn)噸，產(chǎn)能增加了2倍，而2008年危機以來(lái)國內消費卻出現萎縮，2008年表觀(guān)消費僅為927萬(wàn)噸，產(chǎn)能出現654萬(wàn)噸的過(guò)剩，2009年以后產(chǎn)能還在增加，其中平煤神馬2009年9月份將增加30萬(wàn)噸，2009年年底陜西北元將增加20萬(wàn)噸，而新疆中泰將增加195萬(wàn)噸的產(chǎn)能。如果說(shuō)金融危機影響的第一階段“去庫存化”在今年年初有所體現，往后第二個(gè)影響階段“去產(chǎn)能化”將影響著(zhù)PVC行業(yè)。
　　根據中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì )的預計：2009年預計PVC的開(kāi)工率只有50%，閑置企業(yè)將達到17家，產(chǎn)能過(guò)剩加劇。面對著(zhù)這種困境，未來(lái)我們認為PVC行業(yè)應有以下幾點(diǎn)應對：1、國家應繼續擴大內需，繼續促進(jìn)國內消費。國家繼續發(fā)展“三農”，擴大內需，特別是中西部的發(fā)展，需求擴大將穩定市場(chǎng)的信心。2、推進(jìn)行業(yè)重組和整合。提高PVC行業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小企業(yè)，控制新增產(chǎn)能，從總體上控制行業(yè)規模。3、依靠技術(shù)創(chuàng )新，縮減成本，堅持可持續發(fā)展戰略。要重點(diǎn)節能減排，清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。