本報北京9月15日電  綜合本報駐法國記者顧玉清、本報記者吳成良、牟宗琮報道：根據本月初舉行的世界貿易組織新德里小型部長(cháng)級會(huì )議做出的決定，在世貿組織框架內進(jìn)行的多哈回合談判14日在日內瓦重新啟動(dòng)。美國、歐盟、中國和印度等主要經(jīng)濟體的代表聚在一起舉行閉門(mén)會(huì )議，磋商確定下一階段談判的議程、路線(xiàn)圖和時(shí)間表等問(wèn)題，以尋求朝著(zhù)2010年內結束多哈回合談判的目標邁進(jìn)。
　　當天的會(huì )議持續了逾12個(gè)小時(shí)。由于是閉門(mén)磋商，世貿組織沒(méi)有對外透露相關(guān)內容。據該組織一位官員說(shuō)，除了多邊談判，在未來(lái)數天內,談判代表們還將舉行多場(chǎng)雙邊會(huì )談。據報道，與會(huì )代表普遍認為，重新啟動(dòng)多哈回合談判是“一個(gè)進(jìn)步”。

　　世貿組織總干事表示，距達成最后協(xié)議已走完了80%的路程

　　多哈回合談判又稱(chēng)“多哈發(fā)展議程”，是指世貿組織成員之間的多邊貿易談判，于2001年11月在卡塔爾首都多哈啟動(dòng)，旨在推動(dòng)全球農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)貿易的自由化，建立更合理的多邊貿易體系。但談判自啟動(dòng)以來(lái)屢遭波折，去年7月終因美國在發(fā)展中成員農產(chǎn)品特殊保障機制上拒絕讓步而陷入僵局。12月，由于無(wú)法彌合分歧，世貿組織決定年底前不再召開(kāi)小型部長(cháng)會(huì )議，致使2008年內就多哈回合談判農業(yè)和非農產(chǎn)品市場(chǎng)準入兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域達成模式協(xié)議的目標徹底落空。
　　重啟多哈回合談判，是在國際金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重沖擊、全球貿易大幅下滑、失業(yè)增加、貿易保護主義有所抬頭的背景下實(shí)現的。世貿組織成員期望盡快結束談判，維護并鞏固多邊貿易體制，避免貿易保護主義泛濫。據估算，如果多哈談判取得成功，全球貿易由此帶來(lái)的增長(cháng)量能夠在每年3000億至7000億美元之間，將對世界經(jīng)濟走出危機和蕭條注入巨大動(dòng)力。
　　今年以來(lái)，為共同積極應對危機，各國多次重申對多哈回合談判的承諾，呼吁早日完成談判。在本次會(huì )議召開(kāi)前，美國表示要對會(huì )議做出貢獻，并將任命一位新的駐世貿組織大使，這被看作是一種積極跡象。與會(huì )代表們普遍希望此次日內瓦會(huì )議能取得進(jìn)展，并明確表示反對貿易保護主義。
　　但是，據來(lái)自會(huì )議現場(chǎng)的信息顯示，一些代表對本次談判的結果仍持謹慎態(tài)度。世貿組織總干事拉米接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“2010年結束談判是否可行？答案是確定的，但我們能否完成這一目標？還很難說(shuō)�！崩�米還指出，多哈回合談判距達成最后協(xié)議已走完了80%的路程，他希望談判能在本月下旬取得一些進(jìn)展。印度商工部長(cháng)夏爾馬則認為，現在談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展還為時(shí)尚早，因為發(fā)達國家的農業(yè)補貼和發(fā)展中國家的工業(yè)關(guān)稅一時(shí)都難以消除。

　　發(fā)達成員與發(fā)展中成員在農產(chǎn)品市場(chǎng)準入問(wèn)題上分歧明顯

　　在此次會(huì )議前，世貿組織成員已就整體關(guān)稅減讓達成共識，即采取分層關(guān)稅減讓的方式：關(guān)稅水平越高的農產(chǎn)品，削減幅度越大，反之則相反。雖然該談判得以重啟，但阻力巨大。
　　發(fā)達成員與發(fā)展中成員在農產(chǎn)品市場(chǎng)準入問(wèn)題上的分歧明顯。發(fā)展中成員擔心突然出現的農產(chǎn)品進(jìn)口對其國內農業(yè)造成巨大沖擊。發(fā)達成員則擔心發(fā)展中成員可能通過(guò)特殊保障機制，將特殊產(chǎn)品的現有關(guān)稅水平大大提高，要求對特殊保障機制的實(shí)施加以限制。
　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川認為，重啟該談判的難點(diǎn)主要在于農產(chǎn)品貿易，即涉及農產(chǎn)品的各種出口補貼、削減對農產(chǎn)品生產(chǎn)的國內支持以及市場(chǎng)準入等3個(gè)問(wèn)題。
　　此外，談判的難點(diǎn)還包括如何對待以前多哈回合談判的成果問(wèn)題。有的談判代表認為，當前的經(jīng)濟環(huán)境和談判條件都已發(fā)生變化，以前談判達成的協(xié)議需要修改，甚至重新談判。再有，對于如何完善貿易救濟措施，以便更加有效地制約濫用貿易救濟措施和貿易保護主義，也將是談判的一個(gè)新難點(diǎn)。
　　桑百川還指出，此輪談判能否達成最終協(xié)議、結束多哈回合談判，關(guān)鍵仍在美國，其僵硬的談判立場(chǎng)一度使談判久拖不決。不過(guò)，由于美國經(jīng)濟走出危機困局離不開(kāi)多邊貿易體制，世界各國期盼發(fā)揮世貿組織的功能、促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇的訴求空前強烈，談判成功的可能性大增。
　　中國社會(huì )科學(xué)院國際貿易研究室主任宋泓認為，多哈談判陷入僵局的直接原因是美國不愿意在農產(chǎn)品的特殊保障機制上對發(fā)展中國家做出讓步。同時(shí)，金融危機也使得發(fā)達國家對于多邊談判提出更高的期望。譬如，歐美國家一定要提高和堅持在非農領(lǐng)域以及服務(wù)部門(mén)中的要價(jià)水平，從而強化了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的分歧，增加了協(xié)調難度。
　　但是，我們也看到一些積極的變化。宋泓說(shuō)，在金融危機沖擊下，越來(lái)越多的人認識到，多哈回合談判的盡快結束是對世界經(jīng)濟恢復的最好刺激，也是遏制貿易保護主義的一劑良藥。隨著(zhù)世界經(jīng)濟出現企穩跡象，推動(dòng)新一輪談判完成的政治意愿正在通過(guò)各種多邊渠道得到加強。