目前，農業(yè)部等部門(mén)正在制定有關(guān)政策和機制，加強對外資進(jìn)入中國農業(yè)領(lǐng)域投資的管理。
　　昨天上午，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，農業(yè)部部長(cháng)孫政才透露了這一消息。孫政才明確表示，支持農業(yè)引進(jìn)外資，但另一方面，農業(yè)引進(jìn)外資必須堅持服務(wù)和服從于確保主要農產(chǎn)品有效供給，維護國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農民利益的基本要求。
　　近年來(lái)，外資大舉進(jìn)軍中國農業(yè)，投資范圍涉及種植業(yè)、養殖業(yè)等各行業(yè)以及農產(chǎn)品流通和加工等多個(gè)環(huán)節。如何看待外資進(jìn)入中國農業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題，始終是一個(gè)頗具爭議的話(huà)題。
　　中國社科院農村經(jīng)濟研究所研究員李國祥認為，外資既不是洪水猛獸，也不是多多益善。即使是同一個(gè)外資企業(yè)，在不同地區不同領(lǐng)域帶來(lái)的效果也是不同的，需要區別對待。
　　例如，近日占據國內糧油市場(chǎng)半壁江山的嘉里糧油又推出金龍魚(yú)品牌的小包裝大米，市場(chǎng)對此反應不一。李國祥根據8月份在黑龍江對加工企業(yè)的參觀(guān)和調研以及對市場(chǎng)的分析，認為這對于促進(jìn)我國大米產(chǎn)業(yè)升級和農民增收都起到了一定的積極作用。
　　李國祥介紹，這種產(chǎn)品使用黑龍江當地的優(yōu)質(zhì)大米，收購價(jià)格每斤也比普通大米高出五到七分錢(qián)。在這樣的背景下，開(kāi)發(fā)高端大米市場(chǎng)，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也符合農民的根本利益。
　　數據顯示，相對于全國每年1.2億噸的大米產(chǎn)量來(lái)說(shuō)，小包裝大米400萬(wàn)噸的市場(chǎng)容量還不足4%，但年增長(cháng)速度卻在50%以上。
　　“但是對于大豆行業(yè)，由于我們放開(kāi)的速度過(guò)快，而且原材料主要來(lái)自國際市場(chǎng)，國際經(jīng)濟形勢變化和價(jià)格波動(dòng)的影響放大傳導到我國，不利于市場(chǎng)穩定和農民的利益。這一點(diǎn)，在支持外資合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)必要時(shí)也應當采取行政、法律等手段進(jìn)行調控措施�！崩顕�祥說(shuō)。
　　李國祥認為，應該根據各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，限定外資進(jìn)入的規模，同時(shí)當市場(chǎng)價(jià)格出現較大波動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)有權進(jìn)行調控。
　　另外，李國祥表示，要完善和規范外資在中國的投資政策。例如，外資企業(yè)與國內農戶(hù)合作開(kāi)展的訂單農業(yè)已經(jīng)被普遍接受并不斷發(fā)展。但是在合作模式、合同規范等方面既沒(méi)有相應的監管措施，出現糾紛時(shí)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)去處理，整體上政策引導體系有待加強。