在我國證券市場(chǎng)對外開(kāi)放的進(jìn)程中,伴隨各國金融管制的放松、高新技術(shù)快速發(fā)展、經(jīng)濟全球化趨勢加強,各國各地區證券市場(chǎng)發(fā)生了一系列深刻而重要的變化。在證券市場(chǎng)的國際化發(fā)展迅猛的趨勢下,我國證券監管?chē)H合作不斷擴大。
全球合作化趨勢
業(yè)內人士指出,隨著(zhù)金融創(chuàng )新和金融交易的快速發(fā)展,各國各地區的金融相關(guān)度不斷提高。雖然證券市場(chǎng)國際化為世界各國帶來(lái)諸多好處,但也為金融風(fēng)險在國際間的傳遞開(kāi)啟了方便之門(mén)。在這一背景下,證券監管再不單單是一個(gè)國內監管問(wèn)題,而更是一個(gè)國際合作與協(xié)調的問(wèn)題。 金融競爭加劇、匯率波動(dòng)、國際短期資本流動(dòng),以及經(jīng)濟發(fā)展戰略的失誤等,都可能直接引發(fā)一國甚至多國發(fā)生金融危機,金融風(fēng)險可能立即蔓延,甚至影響國際金融市場(chǎng)正常運行。上世紀90年代,英鎊危機、日本泡沫經(jīng)濟破滅、東南亞危機、俄羅斯債務(wù)危機等頻發(fā),給各國各地區都留下了深刻的教訓。 事實(shí)上,各國各地區開(kāi)始更加注重健全金融體系,推行金融改革。加強和改善金融監管,建立和完善保護投資者權益和信心的制度。完善宏觀(guān)經(jīng)濟管理,保持國際收支基本平衡等。 在汲取經(jīng)驗后,金融監管的合作化成為必然的趨勢。各國更加注重加強國際金融合作和協(xié)調,運用國際資源提升防范國際金融危機的能力,防范和化解國際金融風(fēng)險。尤其是去年底以來(lái)的金融危機,金融監管合作的特點(diǎn)更加立竿見(jiàn)影。
合作共贏(yíng)
中國證監會(huì )始終堅持循序漸進(jìn)、互利共贏(yíng)的開(kāi)放原則,積極穩妥地推進(jìn)證券市場(chǎng)對外開(kāi)放。中國證監會(huì )主席尚福林曾表示,當前資本市場(chǎng)的國際化趨勢進(jìn)一步加強。實(shí)踐亦證明,通過(guò)加強交流與協(xié)作,不同市場(chǎng)之間能夠相互借鑒,取長(cháng)補短,共同發(fā)展。 國際證監會(huì )組織成立于1983年,其合作與協(xié)調的目標是打擊和遏制跨境證券違法犯罪行為,保護投資者利益;降低系統風(fēng)險,防止國際金融危機的發(fā)生和蔓延;確保國際證券市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正。中國證監會(huì )在1995年加入了證監會(huì )國際組織,并在1998年當選為該組織的執委會(huì )委員。 事實(shí)上,近年來(lái),在證券市場(chǎng)國際化向縱深發(fā)展的同時(shí),我國證券監管機構通過(guò)單邊、雙邊和多邊途經(jīng)加強了與境外監管機構的監管合作與協(xié)調,并取得了較大的成就。中國證監會(huì )自1992年10月成立以來(lái),一直重視與境外監管機構的交流與合作。截至2008年8月,已相繼與36個(gè)國家(地區)的證券(期貨)監管機構簽署了40個(gè)監管合作備忘錄。通過(guò)雙邊備忘錄,中國證監會(huì )與上述監管機構在信息分享、跨境執法協(xié)助和經(jīng)驗交流等方面進(jìn)行了有效的合作,促進(jìn)了各自市場(chǎng)的健康、健全發(fā)展。 加強證券監管的國際合作,一方面可以提高我國證券監管的效率,控制風(fēng)險在國際間的傳遞,另一方面,更重要的是可以促進(jìn)我國證券監管的規范化、國際化、現代化。 面對各類(lèi)風(fēng)險,我國證券市場(chǎng)的進(jìn)一步對外開(kāi)放仍需踐行,證券監管?chē)H合作也還需繼續不斷擴大。對外開(kāi)放可以加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐,促進(jìn)資本流動(dòng)和優(yōu)化資源配置,深化金融體制改革,融入金融全球化。 |