日前，北京西城工商分局工作人員在萬(wàn)通新世界商品交易市場(chǎng)為經(jīng)商人員提供法律法規咨詢(xún)服務(wù)。
　　在今天上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任信春鷹和法制辦副主任袁曙宏，共同回顧了新中國60年法治建設的成就，并對未來(lái)中國法治建設的進(jìn)行了展望。
　　法治建設是一個(gè)國家法律制度成熟的標志。從新中國第一部憲法的誕生，到現在比較完善的法律體系形成，經(jīng)歷60年風(fēng)雨歷程，中國成功開(kāi)創(chuàng )了一條建設中國特色社會(huì )主義的法治道路。如今，法治觀(guān)念在中國日漸深入人心。在法治建設的道路上，中國正闊步前進(jìn)。

　　中國特色法律體系明年形成

　　信春鷹表示，到2010年，中國將形成有中國特色社會(huì )主義的法律體系。為完成這一目標，今年立法重點(diǎn)是抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的法律，完成法律清理工作。
　　立法是法治建設的前提。截至2009年8月底，全國人大及其常委會(huì )共制定了現行有效的法律229件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等7個(gè)法律部門(mén)。
　　信春鷹表示，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規、地方性法規等規范性文件在內，由7個(gè)法律部門(mén)、3個(gè)層次法律規范構成的中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活的各個(gè)方面基本做到有法可依，為依法治國、建設社會(huì )主義法治國家、實(shí)現國家的長(cháng)治久安提供了有力的法律保障。

　　明確建設法治政府目標

　　2004年3月，中國政府發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出要通過(guò)10年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現建設法治政府的目標。
　　袁曙宏說(shuō)，自《綱要》發(fā)布以來(lái)，國務(wù)院2004年主要抓了行政許可法的實(shí)施，2005年主要抓了行政執法責任制，2006年主要抓了行政復議工作，2007年主要抓了基層政府的依法行政，2008年發(fā)布了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。
　　通過(guò)這一系列的重大舉措，各級行政領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力進(jìn)一步提高；政府立法的質(zhì)量進(jìn)一步提高，在政府立法的理念上，更加體現以人為本；科學(xué)民主依法決策的體制、機制和制度進(jìn)一步健全；進(jìn)一步規范行政執法，懲治了“亂執法”、“不執法”、侵害老百姓權益的執法行為；行政機關(guān)依法化解社會(huì )矛盾和糾紛的成效比較明顯；進(jìn)一步加強了對行政權力的制約和監督；依法行政的體制進(jìn)一步完善。

　　行政復議法10年受百姓歡迎

　　據袁曙宏介紹，行政復議法實(shí)施10年以來(lái)每年受理行政復議案件約8萬(wàn)件，其中，行政機關(guān)直接糾正違法和不當的行政行為、撤銷(xiāo)違法行政行為占到14.67%。同時(shí)由于老百姓提起了行政復議，行政機關(guān)發(fā)現做錯了，主動(dòng)改正，或者和解、調解的又占了18.92%，兩個(gè)加起來(lái)是33.59%，這樣化解了許多矛盾和糾紛。
　　“雖然現在看糾正行政機關(guān)違法不當行政行為只有30%多，這個(gè)比例已經(jīng)很高了，實(shí)際上大量的違法行政行為、不當行政行為被消滅、遏制在萌芽狀態(tài)�！痹�曙宏強調，行政復議法實(shí)施當中也存在一些問(wèn)題，有些行政機關(guān)行政復議的意識不是很強，行政復議的體制、機制、制度還不是很完善，有些行政復議的案件質(zhì)量不是很高，行政復議案件受理的總體數量偏少。

　　立法重點(diǎn)關(guān)注民生

　　信春鷹說(shuō)，民生立法是當下人大和人大常委會(huì )立法的一個(gè)重點(diǎn)。近幾年，全國人大常委會(huì )修改了義務(wù)教育法，大家都很關(guān)注這個(gè)。義務(wù)教育法的修改中最重要的就是以法律的形式規定了義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制，就是由公共財政來(lái)保障義務(wù)教育的經(jīng)費；也修改了婦女權益保障法，這里面很重要的是把男女平等作為國家的基本國策寫(xiě)入了法律。
　　信春鷹透露，精神衛生法在我國今年的立法計劃里面。精神衛生法屬于社會(huì )法，與其他民生立法相比，它是屬于大的范疇。精神衛生法的核心內容是社會(huì )和政府如何救助、協(xié)助和干預精神衛生領(lǐng)域的問(wèn)題，實(shí)際上是為有精神疾患的人提供更多的社會(huì )幫助和社會(huì )援助。8月份的全國人大常委會(huì )精神衛生法沒(méi)有提起審議，這并不意味著(zhù)立法遇到困難，只是因為工作安排的問(wèn)題，我們會(huì )繼續審議這部法律。

　　立法應對氣候變化

　　8月份人大常委會(huì )通過(guò)了《關(guān)于積極應對氣候變化的決議》，信春鷹說(shuō)，由全國人大常委會(huì )通過(guò)并發(fā)布決議，表現了我國對于環(huán)境保護和氣候變化的高度重視。
　　信春鷹表示，全國人大常委會(huì )在這方面的工作可以分為4個(gè)方面：第一，批準相關(guān)的國際公約；第二，制定相關(guān)的法律�，F在我們的法律體系中有節約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法等一大批法律，都是和保護環(huán)境、應對氣候變化相關(guān)的；第三，批準國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綱要；第四，通過(guò)積極應對氣候變化決議。
　　信春鷹說(shuō)，氣候變化問(wèn)題表面上看起來(lái)是個(gè)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上也是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，對于氣候變化這樣的問(wèn)題，沒(méi)有任何一個(gè)國家可以置之度外。