9月11日，美國宣布對中國輪胎特保案（“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡(jiǎn)稱(chēng)）實(shí)施限制關(guān)稅，從9月26日起加征35%的懲罰性關(guān)稅。在世界經(jīng)濟緩慢復蘇的大背景下，美國祭出此舉，我們必須深層考量其背后的戰略意圖。
　　第一，從全球經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟在緩慢、曲折復蘇，但美國經(jīng)濟復蘇勢頭明顯弱于中國，甚至弱于歐元區和日本。從二季度經(jīng)濟增速看，美國比上一季度（下稱(chēng)環(huán)比）下滑0.25%，歐元區環(huán)比下滑0.1%，日本環(huán)比增長(cháng)0.6%，中國增長(cháng)7.9%。特別是，在美國對外貿易中，貨物貿易持續多年巨額逆差，而原本順差的商品和服務(wù)貿易也出現逆差并持續擴大。中國出口產(chǎn)品不可避免地成為“替罪羊”，輪胎特保案開(kāi)了奧巴馬前任布什政府也沒(méi)有的危險先例，可以預計，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的持續回升，類(lèi)似案例還將更加頻繁出現。
　　第二，去年四季度以來(lái)，國內外貿出口持續大幅下滑，主要原因是全球特別是發(fā)達經(jīng)濟體需求快速萎縮。但與此形成對比的是，“中國制造”的強大競爭力并未減色，中國產(chǎn)品占國際市場(chǎng)的比重在提升，前5個(gè)月中國在美、日、歐進(jìn)口市場(chǎng)上的份額同比（比上年同期）分別提高4.1、3.6和3個(gè)百分點(diǎn)，這固然得益于中央及時(shí)出臺的一系列“穩出口”的外貿政策，但也和中國產(chǎn)品出口結構中有大量需求彈性小的一般制造產(chǎn)品不無(wú)關(guān)系。國內輪胎產(chǎn)品有40%出口，其中三分之一出口到美國，美國發(fā)起輪胎特保案，是其通過(guò)貿易壁壘實(shí)施“遏制戰略”的典型體現。
　　第三，今年以來(lái)，國內遭遇的反傾銷(xiāo)數量大幅上升。上半年有15個(gè)國家和地區向中國發(fā)起了60起貿易救濟調查，涉案金額高達83億美元。不僅美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體，印度、巴西、阿根廷、俄羅斯等發(fā)展中經(jīng)濟體對中國的貿易壁壘也越來(lái)越高，涉及產(chǎn)品越來(lái)越多，涉案金額也越來(lái)越高。80年前，正是美國的斯姆特-霍利法案提高進(jìn)口關(guān)稅60%，導致了全球性關(guān)稅大戰和大蕭條的持續。美國以維護工人就業(yè)為借口發(fā)起輪胎特保案，將可能帶動(dòng)全球貿易保護主義的興起，扼殺世界經(jīng)濟復蘇的綠芽。
　　第四，國際貿易組織各成員國近日恢復多哈回合貿易談判，在當前世界經(jīng)濟正處于復蘇的關(guān)鍵時(shí)期，盡早完成多哈回合對于推動(dòng)國際貿易和世界經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要。美國選擇在此時(shí)實(shí)施輪胎特保案，無(wú)疑將為自己在談判桌上增加談判的砝碼，但也將導致多哈回合的談判更加艱難。
　　因此，應對輪胎特保案，我們要看到其背后隱藏的多種戰略意圖，不僅僅要迅速反應、及時(shí)應對，更要學(xué)會(huì )利用國際規則處理這一事件，增強在大國博弈中的技能、手段和力量。