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| 2009-09-25 韓婷婷 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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多年來(lái)被視作“洪水猛獸”、“只能做、不能說(shuō)”的民間資本投資金融業(yè)，其重要性于近期首次獲得官方的重視與認可，而突破點(diǎn)正是在金融危機中遭受重創(chuàng )的中小企業(yè)。
日前，國務(wù)院辦公廳公布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中特別強調了民間資本對于加強和改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的作用。
《意見(jiàn)》要求，加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮銀行、貸款公司的辦法；支持民間資本以投資入股的方式，參與農信社、城商行的改制以及城商行的增資擴股；并鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。
央行研究生部黨組書(shū)記、部務(wù)委員會(huì )副主席焦瑾璞對CBN表示，我國金融領(lǐng)域仍在事實(shí)上存在高度的壟斷，民間資本難以進(jìn)入。這在一定程度上制約了我國金融業(yè)的效率與活力，特別是在支持中小企業(yè)融資方面存在嚴重缺陷�！斑@一次將民間資本寫(xiě)入中央文件，特別有助于緩解國內中小企業(yè)融資難問(wèn)題�！�
而工信部部長(cháng)李毅中此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟總量中的比例越來(lái)越大，國務(wù)院高度重視中小企業(yè)遭遇的難題。此次《意見(jiàn)》中規定，允許民間資本進(jìn)入鄉鎮私人銀行。而鄉鎮私人銀行與小額貸款公司將成為中小企業(yè)融資的最直接金融機構。
對于民間資本而言，這一政策的出臺則意味著(zhù)掃清了進(jìn)軍金融領(lǐng)域的政策障礙。
在民間資本發(fā)達的溫州，當地民間流動(dòng)資本6500億~7500億元，另有1.2萬(wàn)億元投入在固定資產(chǎn)上。溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文告訴CBN，進(jìn)軍金融業(yè)是溫州充裕的民間資本四大熱點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。
他指出，溫州民間資本投資金融的興趣是全方位的。一方面熱衷參與城商行改制，比如溫州銀行的改制與增資擴股均有當地民間資本的加入，同時(shí)溫州民間資本也在積極尋找外地城商行的改制機遇。另一方面積極籌建新型農村金融機構、消費貸款公司等。此外，民間資本對擔保公司、資產(chǎn)管理公司等金融中介服務(wù)機構也表現出濃厚興趣。而溫州大量的民間借貸機構、地下錢(qián)莊何時(shí)可以走向合法化，更為廣大溫州人關(guān)注。
然而，“雖然此前相關(guān)部門(mén)已允許民間資本進(jìn)入新型農村金融機構，但并沒(méi)有明確鼓勵民間資本投資金融領(lǐng)域，甚至在政策方面尚有制約�！敝艿挛恼f(shuō)。
按照《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行發(fā)起人或出資人中應至少有1家銀行業(yè)金融機構。在小額貸款公司轉制村鎮銀行的政策上，這一要求再次延續。依據《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》，小額貸款公司改制為村鎮銀行，必須滿(mǎn)足村鎮銀行市場(chǎng)準入的基本條件，包括必須有銀行業(yè)金融機構作為主發(fā)起人。
“這樣的政策意味著(zhù)，國家控股的銀行仍要在村鎮銀行中起主導作用�！敝艿挛恼J為，此次公布的《意見(jiàn)》明確了鼓勵態(tài)度，是民間資本投資金融業(yè)的一個(gè)突破。
但焦瑾璞也指出，目前《意見(jiàn)》仍是一部原則性的、指導性的文件，接下來(lái)還要看各主管部門(mén)如何進(jìn)一步政策銜接與細化。
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