國家外匯局在《2009年上半年中國國際收支報告》中表示，下半年外匯凈流入可能增加，將繼續以拓寬資本流出渠道為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)資本項目外匯管理改革。
　　分析人士指出，9月外匯儲備和外匯占款激增，昭示著(zhù)短期跨境資本持續流入，外生流動(dòng)性對保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性產(chǎn)生一定作用。

　　跨境資本創(chuàng )造外生流動(dòng)性

　　國際收支報告認為，下半年世界經(jīng)濟下行風(fēng)險有所減弱，國內經(jīng)濟也將在連續、穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟政策支持下，進(jìn)一步鞏固回升勢頭。我國涉外經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境總體上將趨于好轉，外匯凈流入可能增加，國際收支較大順差格局不變。
　　我國跨境資本已經(jīng)呈現加快流入的態(tài)勢。今年三季度，我國外匯儲備增長(cháng)1410億美元，9月單月增長(cháng)618億美元。同期貿易順差和FDI分別為391.78億美元和207.57億美元。以中國外儲資產(chǎn)中有30%的歐元資產(chǎn)計算，2.2萬(wàn)億美元外儲中歐元資產(chǎn)為6600億美元。三季度，歐元對美元升值約為8%，以此計算，因歐元升值帶來(lái)的美元資產(chǎn)增加為528億美元。在三季度增加的外匯儲備中，仍然有逾282億美元的不可解釋部分。
　　中金公司分析師酈彬指出，三季度外匯儲備大增表明，在美元中期仍將貶值以及對中國經(jīng)濟復蘇進(jìn)程更為確定等預期下，國外資本仍大量流入中國市場(chǎng)。
　　9月外匯占款4067.69億元，也創(chuàng )下17個(gè)月新高。興業(yè)證券首席分析師董先安認為，外匯占款是中國貨幣供應的重要部分，它的增加將對貨幣增長(cháng)構成堅實(shí)支撐，從而對市場(chǎng)提供充裕流動(dòng)性。中金報告指出，即便四季度和2010年國內信貸增速下降，外生流動(dòng)性將與內生流動(dòng)性此消彼長(cháng)，總體流動(dòng)性仍將保持寬裕。

　　拓寬資本流出渠道

　　若下半年境外資金持續流入中國，人民幣升值壓力將持續加大，跨境資本流向逆轉的風(fēng)險也將加大。外匯局多次表示，國際收支和外匯收支仍將面臨較大不確定性和復雜性，外匯管理仍要堅持既要防止資金大量流出，也要防止資金集中流入。
　　外匯局在國際收支報告中表示，下半年將繼續以拓寬資本流出渠道為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)資本項目外匯管理改革,包括擴大企業(yè)集團外匯資金境內集中運營(yíng)范圍，推進(jìn)合格境內機構投資者(QDII)制度實(shí)施并擴大QDII投資規模，配合有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)政策性銀行對外發(fā)放境外人民幣貸款。
　　國際收支報告還表示，將加強跨境資金均衡管理。規范服務(wù)貿易外匯收支真實(shí)性審核管理，修改完善對外擔保管理辦法，改進(jìn)金融機構短期外債指標核定方式。
　　此外，外匯管理部門(mén)將繼續便利外匯管理政策。推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)制度改革，改進(jìn)貿易信貸登記管理，促進(jìn)邊境貿易便利化，研究允許出口收匯存放境外，適時(shí)擴大個(gè)人本外幣兌換特許服務(wù)試點(diǎn)。加強外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理。繼續優(yōu)化投資管理，完善風(fēng)險管理和內部控制制度，確保實(shí)現國家外匯儲備的總體安全和保值增值。
　　10日，外匯局將單家QFII投資額度上限由8億美元調整至10億美元，分析人士表示，此舉意味著(zhù)股票市場(chǎng)投資領(lǐng)域向外資的進(jìn)一步開(kāi)放，同時(shí)放松了對外匯資本的管制，意味著(zhù)國家進(jìn)一步推進(jìn)資本項下管理。