盡管針對境外熱錢(qián)卷土重來(lái)的擔憂(yōu)日益加劇，但這似乎并未影響到國家外匯管理局（下稱(chēng)外管局）“松綁”資本項目外匯管理的決心。
　　早報記者昨日從知情人士處獲悉，外管局上海分局已于27日召集滬上二十余家金融機構的相關(guān)人士，就外匯管理動(dòng)向召開(kāi)座談會(huì )。
　　根據上述會(huì )議，最快今年年內，外管局上海分局就將在上海展開(kāi)試點(diǎn)，把企業(yè)借入短期外債的準入范圍從外資企業(yè)擴大到大部分中資企業(yè)。
　　與此同時(shí)，外管局上海分局還將在上海開(kāi)展包括擴大外匯質(zhì)押人民幣貸款借款人范圍在內的其他三項試點(diǎn)，試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間同樣是在年內。
　　上述知情人士評價(jià)，這些措施涉及多個(gè)方面，客觀(guān)上“給中資企業(yè)資本項目外匯管理松綁的力度實(shí)在不小”。

　　熱錢(qián)流入難題待解

　　在即將開(kāi)展的幾項試點(diǎn)中，最受關(guān)注的自然是擴大企業(yè)借入短期外債準入范圍的相關(guān)內容。
　　上述知情人士透露，今后只要能夠滿(mǎn)足四個(gè)要求的中資企業(yè)都可以借入短期外債：一、具有外貿進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權；二、連續三年財務(wù)報表（新成立企業(yè)不可申請辦理）；三、境外確有資金來(lái)源、有貸款發(fā)放意向；四、境內借款主體具有還款能力。
　　從試點(diǎn)的操作流程上來(lái)說(shuō)，先由中資企業(yè)向金融機構報送借入短債需求，然后金融機構匯總轄內所有需求，于2010年1月15日前向外管局上海分局提出申請，上海分局匯總后再向總局報送，由總局核定額度。
　　外管局上海分局不會(huì )限制借款的用途，外債可結匯用于經(jīng)常項目支出、發(fā)放工資等。
　　“要求其實(shí)非常松�！鄙鲜鋈耸吭u價(jià)。據了解，目前外管局僅允許內外資企業(yè)在投資總額減去注冊資本的差額內借入短期外債，極少部分的中資企業(yè)則往往通過(guò)外管局特批形式被準許借債。
　　一位不愿透露姓名的學(xué)者昨日則向早報記者表示，如果上述消息屬實(shí)，外管局的這個(gè)舉動(dòng)還是很值得關(guān)注的，“畢竟，最近有關(guān)熱錢(qián)正重新流入境內的爭議很多”。
　　顯見(jiàn)的是，由于很多熱錢(qián)都是披著(zhù)貿易、借款等合法外衣進(jìn)入的，因此短期外債一直都被公認為和熱錢(qián)流入存有密切關(guān)系。短期外債既可以問(wèn)境外銀行借，也可以問(wèn)境外企業(yè)借，且不限用途。由此帶來(lái)的問(wèn)題是，擴大范圍之舉自然將會(huì )對防范熱錢(qián)流入增加一定難度。

　　多項試點(diǎn)年內“齊步走”

　　除了上述試點(diǎn)，近期外管局上海分局還將在上海啟動(dòng)其他三項與外匯相關(guān)的試點(diǎn)工作。
　　首當其沖的是即將出臺的“擴大外匯質(zhì)押人民幣貸款的借款人范圍”政策，試行時(shí)間暫定一年。
　　根據試點(diǎn)內容，今后凡注冊地在上海的中資企業(yè)，都將獲得和外資企業(yè)一樣的權利，用外匯資金做抵押從銀行借入人民幣。
　　“特別值得一提的是，目前外匯質(zhì)押項下人民幣貸款僅限一年期內流動(dòng)資金貸款，而試點(diǎn)后，所有相關(guān)企業(yè)都將可以獲得中長(cháng)期的貸款�！敝�情人士透露。
　　第三項試點(diǎn)是，取消延期付款審批登記，以及預付、預收貨款只登記不控制額度；對于延期付款超期付款（即報關(guān)單簽發(fā)日期后120天），首次超期向外管局說(shuō)明情況免予處罰。不過(guò)，外管局也將加強預付、預收項下的事后監控，并加強該類(lèi)業(yè)務(wù)企業(yè)端的違規處罰力度，以打擊境外熱錢(qián)的進(jìn)出；
　　最后一項試點(diǎn)則是，改變金融機構對外擔保管理政策，外管局將在多個(gè)方面放松此類(lèi)政策。
　　“總的來(lái)看，這些政策的主要目的應該是幫助中資企業(yè)獲得和外資企業(yè)一樣的待遇，有些‘促企業(yè)、保增長(cháng)’的意味�！鄙鲜鲋�情人士評價(jià)。
　　可見(jiàn)的是，上述前兩項政策將能有效幫助出口企業(yè)規避匯率風(fēng)險，而后兩項政策則能降低企業(yè)的管理成本。