|
在4萬(wàn)億投資的強力刺激下，中國經(jīng)濟企穩回升態(tài)勢已基本確立，但通脹預期、產(chǎn)能過(guò)剩、全球此起彼伏的政策“退出”聲使得中國經(jīng)濟前景依然充滿(mǎn)變數。
在近日舉行的“2010中國經(jīng)濟前瞻論壇”上，包括財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌在內的多位經(jīng)濟學(xué)家均建議，在通脹尚未構成現實(shí)壓力的情況下，應抓住良機調整經(jīng)濟結構，擴大內需，減少對外貿出口的依賴(lài)，同時(shí)推進(jìn)資源價(jià)格改革。
通脹不需要過(guò)分擔憂(yōu)
此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議曾披露信息稱(chēng)，今年后幾個(gè)月宏觀(guān)調控的重點(diǎn)是，正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系。這一政策信息使得投資者更加關(guān)注中央政府將如何“管理通脹預期”。
盡管?chē)鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議提出“管理通脹預期”，但賈康指出，其中“預期”二字非常重要，表明我們尚未面臨現實(shí)的通脹壓力。近期財政部公布的9月財政收支情況顯示，當月財政收入同比增長(cháng)33%，重回全球金融危機前的高速增長(cháng)。在賈康看來(lái)，今年財政收入增長(cháng)應該和GDP增長(cháng)在名義指標上同步，有望達年度8%的增幅。
一些經(jīng)濟學(xué)家也認為，目前既有推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力，同時(shí)也有抑制價(jià)格上漲的因素，通脹不需要過(guò)分為之擔憂(yōu)。但也有經(jīng)濟學(xué)家擔心，糧食價(jià)格上漲未來(lái)可能構成通脹壓力。
“大家不必擔心因糧價(jià)、農產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)通貨膨脹。這個(gè)可能性是不存在的�！背鱿搲膰鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農村研究部部長(cháng)韓俊說(shuō)。
監測數據顯示，今年一到三季度，糧農產(chǎn)品價(jià)格持續下滑。韓俊表示，今年以來(lái)，糧食市場(chǎng)面臨的最大壓力是價(jià)格下滑，國家不得不通過(guò)大規模按最低保護價(jià)收購農民的糧食，以穩定糧價(jià)，維持農民的生產(chǎn)意愿。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院宋國青教授此前的測算亦顯示，四季度價(jià)格增長(cháng)速度可能為零，甚至出現負增長(cháng)，亦即小幅通縮。
恢復高增長(cháng)須靠?jì)刃?/STRONG>
盡管中國經(jīng)濟企穩回升態(tài)勢已基本確立，但夏斌指出，金融危機后的全球經(jīng)濟形勢已發(fā)生巨大變化，中國必須扔掉對美國消費需求的幻想，轉向擴大內需，切實(shí)調整經(jīng)濟結構。
“美國人減少消費，對于原來(lái)靠大量出口維持增長(cháng)的國家來(lái)說(shuō)，相當于突然減少了最大的一塊消費需求。中國如何才能恢復過(guò)去9%至10%的高增長(cháng)？必須靠擴大內需，擴大國內需求�！毕谋笳f(shuō)。
全球金融危機前，貿易順差對中國GDP的貢獻率達35%，中國經(jīng)濟外貿依存度達66%。由于全球金融危機讓西方國家消費者捂緊口袋，中國產(chǎn)品出口大幅下滑，今年進(jìn)出口數據同比一直保持兩位數負增長(cháng)。前三季度經(jīng)濟數據顯示，外貿對GDP的貢獻為負3.6個(gè)百分點(diǎn)。北京大學(xué)國際發(fā)展研究院教授盧峰此前表示，進(jìn)出口今年對中國GDP的貢獻幾乎接近零。
“應該在維持中國社會(huì )能夠接受的較低的增長(cháng)水平的情況下，主動(dòng)加快經(jīng)濟調整，不要抱有幻想�！毕谋笳J為，主動(dòng)加快結構調整的重點(diǎn)，應該放在提高消費上，解決“高儲蓄、低消費”的問(wèn)題。消費如果真正能上來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也相對好解決。
中國政府刺激內需的一項重要措施是啟動(dòng)“家電下鄉”。但截至目前，家電下鄉的效果遠未達到預期。韓俊說(shuō)，有關(guān)部門(mén)最初制定的3年“家電下鄉”目標是銷(xiāo)售額8000億元人民幣，后來(lái)兩次下調至3000億元。今年1—8月，在農村地區銷(xiāo)售的家電共計326億元，目前看，全年要達到800億元非常困難。
他透露，中央政府選定的下一個(gè)刺激農民消費的熱點(diǎn)是農民住房。今年中央財政拿出40億元，在全國23個(gè)省份支持農民進(jìn)行危房改造，一戶(hù)補貼1萬(wàn)元。理論上測算，僅山東濰坊一個(gè)地級市，3年即可啟動(dòng)消費300億元。
財政政策也需要適當微調
賈康認為，在中國經(jīng)濟尚未完全走出低迷期的情況下，目前談?wù)摂U張性的財政政策的退出為時(shí)過(guò)早，未來(lái)一段時(shí)間內，仍有必要繼續實(shí)行擴張性的財政政策。但就像貨幣政策進(jìn)行了微調一樣，財政政策也需要適當微調，轉向側重于經(jīng)濟結構調整。
“通脹尚未構成現實(shí)壓力，目前不用發(fā)力對付通脹，這給了我們非常寶貴的時(shí)間窗口，更應該注重用我們的經(jīng)濟手段促進(jìn)結構優(yōu)化和轉變發(fā)展方式�！辟Z康說(shuō)。
在他看來(lái)，當務(wù)之急是啟動(dòng)資源價(jià)格改革。逐步理順扭曲的資源價(jià)格體系，推動(dòng)資源稅賦關(guān)系調整�！柏斦弑仨氃谫Y源價(jià)格改革方面承擔起重要責任�！辟Z康說(shuō)，前幾年曾經(jīng)反復討論過(guò)資源稅費改革，但一直找不到恰當的時(shí)機啟動(dòng)，而目前正當其時(shí)，應該抓住這個(gè)時(shí)機。
盡管短期內通脹壓力不明顯，但對于通脹預期仍需提前應對。貨幣和信貸政策如何調整，是公眾最關(guān)心的問(wèn)題之一�！懊髂暝诒３只痉�定、不出現大起大落的前提下，如何使貨幣信貸的增長(cháng)勢頭平穩回落，這是關(guān)鍵�！毕谋笳J為，信貸應該支持4萬(wàn)億元投資項目完成。適度寬松的貨幣政策轉向穩健的貨幣政策，不可能繼續保持今年9萬(wàn)億元的信貸規模。 |