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波蘭總理圖斯克和到訪(fǎng)的西班牙首相薩帕特羅9日在波北部海濱城市索波特簽署二氧化碳排放配額交易協(xié)議，西班牙將出資2500萬(wàn)歐元向波蘭購買(mǎi)排放配額，但波方以商業(yè)機密為由拒絕透露賣(mài)出的配額數量。
圖斯克在記者招待會(huì )上說(shuō)，這是一項前所未有的協(xié)議，波將利用這筆基金進(jìn)行環(huán)境保護。薩帕特羅則表示，這項協(xié)定有利于減少溫室氣體排放，為遏制全球氣候變暖做出貢獻。
據波蘭媒體透露，波蘭環(huán)境部是想用這筆錢(qián)啟動(dòng)歐盟環(huán)保援助。因為歐盟每筆援助均需要當事國先期自行投入部分資金，不賣(mài)配額歐盟援助的收益方即波蘭國家環(huán)�；饡�(huì )就拿不出歐盟要求的啟動(dòng)金，有了賣(mài)出限額后的2500萬(wàn)歐元“墊底兒”，波蘭可望從歐盟得到約1億歐元的投入和貸款，波蘭希望用這筆錢(qián)推動(dòng)形成良性循環(huán)，在電網(wǎng)改造、清潔能源替代、風(fēng)能開(kāi)發(fā)等項目啟動(dòng)后，至2020年波碳排放總量將再減少20%。
波蘭二氧化碳的排放量低于全球平均水平，根據《京都議定書(shū)》，到2012年底波蘭可以“賣(mài)出”估價(jià)高達約10億美元的共5億噸二氧化碳余額，購買(mǎi)國在得到從波蘭調劑出來(lái)的配額后就可以超標排放。西班牙是第一個(gè)購買(mǎi)波蘭二氧化碳限額的國家，今年年底前波蘭還準備向愛(ài)爾蘭出售價(jià)值1500萬(wàn)歐元的限額。
為應對氣候變化，歐盟于2003年6月通過(guò)一項限制工業(yè)界溫室氣體排放的法案，并創(chuàng )立了第一個(gè)國際碳交易市場(chǎng)。該法案規定自2005年1月起，煉油業(yè)、能源業(yè)、冶煉業(yè)、鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)、陶瓷業(yè)、玻璃業(yè)、造紙業(yè)等企業(yè)需要特別的許可才能排放二氧化碳，共涉及約12000個(gè)工廠(chǎng)，所排放的二氧化碳占歐盟總量的46%。
歐盟各國政府還規定將二氧化碳排放許可自2005年起加以分配：各國政府可將二氧化碳排放許可量的95%免費分配給業(yè)者，其余5%可以拍賣(mài)給業(yè)者；核定分配的二氧化碳排放量可以在市場(chǎng)交易。當時(shí)，歐盟委員會(huì )估計每噸價(jià)格約為15歐元，并認為執行《京都議定書(shū)》的成本會(huì )因此降低35%。第一階段（2005年至2007年）的市場(chǎng)規模限定為歐盟國家，第二階段（2008年至2012年）擴展到歐盟以外的國家。
由于排放交易體系須以定量配額為基礎，因此各國的國家分配計劃成為市場(chǎng)規模與發(fā)展潛能的重要數據。各國政府由于顧及本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而導致分配原則過(guò)于寬松，有些廠(chǎng)家在自行申報排放量時(shí)故意夸大以爭取配額。不僅導致排放權的價(jià)格下跌，也使得排放行為的改變缺乏誘因。
自從歐盟碳排放交易體系啟動(dòng)以后，能源密集型產(chǎn)業(yè)被設定排放限量，所以排放許可具備金融價(jià)值，并且要納入財務(wù)報表中管理。而交易活動(dòng)原應本著(zhù)互惠互利的精神，互通有無(wú)、各取所需，但排放交易是因法規管制而衍生的人為市場(chǎng)，對于不同產(chǎn)業(yè)或地區會(huì )有不同影響。
[點(diǎn)評]
曾剛
人類(lèi)活動(dòng)中二氧化碳、甲烷、一氧化二氮等溫室氣體的大量排放造成了全球變暖�！毒┒甲h定書(shū)》規定以“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展”、“國際排放權交易”等3種靈活機制履行減排目標，允許企業(yè)之間和國家之間進(jìn)行溫室氣體排放配額的自由買(mǎi)賣(mài)，為國際排放權交易奠定了基本框架。
碳交易市場(chǎng)，是溫室氣體排放權交易以及與之相關(guān)的各種金融活動(dòng)和交易的總稱(chēng)，由于二氧化碳在其中占據絕對地位而得名。這一市場(chǎng)包括排放權交易市場(chǎng)以及與排放權相關(guān)的各種衍生產(chǎn)品交易市場(chǎng)。目前，國際上主要的排放權交易體系有芝加哥氣候交易所、歐盟排放權交易體系等。
作為新興的金融市場(chǎng)，碳交易市場(chǎng)在近幾年發(fā)展迅猛。據世界銀行統計，2008年，全球碳交易總額已達到約1200億美元，為2005年的10倍多。其中，基于配額的交易占據了絕對主導地位，2008年這類(lèi)交易額達920億美元，占全部碳金融交易總額的74%左右。碳交易市場(chǎng)的迅速發(fā)展，一定程度上促進(jìn)了全球清潔技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運用，并逐漸成為推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的一種新機制。（中國社科院金融研究所銀行研究室主任） |