轉企改制緣何“大提速”

　　記者：從2003年到2008年，文化部只組建了一家集團公司，而今年一次性就推動(dòng)四家文化事業(yè)單位轉企改制，組建了三家集團公司。改革步伐大幅度加快的原因是什么？

　　文化部負責人：首先，文化系統通過(guò)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立了新的文化發(fā)展理念，解決了長(cháng)期困擾人們的文化發(fā)展與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，為推動(dòng)轉企改制工作掃清了思想上的障礙。
　　其次，文化體制改革試點(diǎn)工作取得顯著(zhù)成績(jì)，為改革提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。例如，中國對外文化集團公司自組建以來(lái)，走出了一條市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路，實(shí)現了從文化中介商到文化集成商的轉變。2008年，中國對外文化集團公司在全球50多個(gè)國家和地區的210座城市，舉辦了74項、5600場(chǎng)次演出和展覽，其中商業(yè)項目超過(guò)60%。這些發(fā)展成績(jì)，為改革贏(yíng)得了聲譽(yù)。
　　第三，一系列改革配套政策的出臺，為轉企改制工作提供了有利的政策環(huán)境，較好地解除了經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的后顧之憂(yōu)。
　　第四，在全球性金融危機的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，為推動(dòng)轉企改制提供了有利的外部條件。

　　三個(gè)“同步”和三項“第一”

　　記者：這次轉企改制工作用了將近一年的時(shí)間，其間遇到了哪些困難和問(wèn)題？

　　文化部負責人：一年來(lái)，我們的時(shí)間主要用在調研、實(shí)際操作和協(xié)調上。在調研上，我們組織專(zhuān)門(mén)力量，從去年12月起，歷時(shí)近5個(gè)月，對30多家部直屬單位進(jìn)行了全面摸底，準確掌握了各單位改革發(fā)展工作中存在的主要問(wèn)題，為確定試點(diǎn)單位、開(kāi)展轉企改制工作打下了良好的基礎。在實(shí)際操作上，我們開(kāi)展了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、企業(yè)制度建設等工作。在協(xié)調上，我們積極爭取兄弟部委的支持，共同解決了文化領(lǐng)域中央級國有獨資公司出資人確定、工商注冊程序等重大問(wèn)題。

　　記者：與以往相比，文化部這次轉企改制工作的突出特點(diǎn)是什么，有哪些創(chuàng )新舉措？

　　文化部負責人：這次轉企改制工作的突出特點(diǎn)和創(chuàng )新之處，概括起來(lái)就是在過(guò)程上實(shí)現了三個(gè)“同步”，在成果上實(shí)現了三項“第一”。
　　所謂三個(gè)“同步”：一是同步推進(jìn)多種類(lèi)型的事業(yè)單位轉企改制，組建國有文化集團有限公司；二是同步推進(jìn)“事轉企”和建立現代企業(yè)制度；三是同步推進(jìn)轉企改制和資源整合，一舉打造三家集團有限公司。
　　所謂三項“第一”，一是實(shí)現了中直院團整體轉制零的突破；二是創(chuàng )造了部委主管報社整體轉企改制第一例；三是組建了第一家中央動(dòng)漫企業(yè)。

　　打造“國家隊”源于產(chǎn)業(yè)需求

　　記者：如何定義“國家隊”這一概念？組建文化領(lǐng)域“國家隊”有何意義？

　　文化部負責人：作為文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”，至少應該具備三個(gè)條件：資本結構上，由國家出資或者國有資本占主導；規模和實(shí)力上，能夠代表行業(yè)高水準；業(yè)內地位上，能夠引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展�！皣�家隊”不享有市場(chǎng)特權，不是“御林軍”。與地方的或民營(yíng)的文化企業(yè)一樣，它們也是市場(chǎng)主體，也要在市場(chǎng)中公開(kāi)、公平、公正地去競爭。而且，今天是“國家隊”，不等于永遠是“國家隊”。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高成長(cháng)性的領(lǐng)域，任何企業(yè)不思進(jìn)取都有可能被超越。
　　打造文化領(lǐng)域的“國家隊”是十分必要的。首先，這些企業(yè)對內引領(lǐng)著(zhù)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，對其他企業(yè)具有示范作用，對外則代表著(zhù)中國形象、中國實(shí)力、中國氣派。其次，文化產(chǎn)品不僅有商品屬性，還有意識形態(tài)屬性。要確保國家文化安全，主流的、骨干的、關(guān)鍵的文化企業(yè)就必須掌握在國家手里。第三，組建“國家隊”也是參與國際市場(chǎng)競爭的需要。中華文化要“走出去”，少不了國際商業(yè)談判。這種談判不能由政府去談，應當由有實(shí)力的、高水準的企業(yè)去談。

　　記者：文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”的組建，會(huì )不會(huì )對地方文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)造成擠壓？

　　文化部負責人：文化產(chǎn)業(yè)跟那些產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)飽和的產(chǎn)業(yè)不一樣，它的空間很大、領(lǐng)域很寬，不是“有你就沒(méi)我，有我就沒(méi)你”，大家可以在不同的層面求發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，“國家隊”不會(huì )威脅、排斥地方的、民營(yíng)的文化企業(yè)。國有企業(yè)要發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)也要發(fā)展。它們之間不會(huì )發(fā)生抵觸和矛盾沖突，而會(huì )形成一種互補共贏(yíng)的良好產(chǎn)業(yè)格局。