國家發(fā)改委、財政部26日發(fā)布關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金參股設立創(chuàng )業(yè)投資基金試點(diǎn)工作的通知（下稱(chēng)《通知》），發(fā)改委、財政部將推動(dòng)利用國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，聯(lián)合地方政府資金，參股設立創(chuàng )業(yè)投資基金（即創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)）試點(diǎn)工作。
　　根據《通知》，每只基金規模原則上不少于2.5億元，國家資金參股比例原則上不超過(guò)20％，且不控股。地方政府參股資金規模原則上不低于國家資金。社會(huì )募集資金比例應大于60％。在激勵機制上，最高可以讓渡出50%的增值收益給創(chuàng )投管理機構。記者了解到，目前已有七省市20個(gè)基金成立，募集資金90億元，其中，中央政府注資10億、地方政府10億、社會(huì )募集70億。這些資金將投向新興戰略性產(chǎn)業(yè)。
　　深創(chuàng )投北京公司總經(jīng)理劉鋼對上海證券報表示，這是對《關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資引導基金規范設立與運作的指導意見(jiàn)》等創(chuàng )投引導基金文件的延續、細化和深入，它的創(chuàng )新之處在于大大拓寬了國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的利用渠道。
　　“國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金原有國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司參與管理，原是通過(guò)專(zhuān)家評審和撥款方式來(lái)下發(fā)給企業(yè)，現在進(jìn)行了創(chuàng )新，在國家創(chuàng )投引導基金制度平臺搭建完畢的背景下，通過(guò)參股優(yōu)秀創(chuàng )投基金，擴大了利用渠道�！眲⒕V說(shuō)，“這一個(gè)非常正確的方向，政府資金如果直接撥給企業(yè)，政府要承擔判斷企業(yè)好壞的責任，而企業(yè)的好壞很難由政府指定的專(zhuān)家小組通過(guò)幾次評審得出結論，現在撥給創(chuàng )投公司后，創(chuàng )投公司可根據商業(yè)投資規則選擇優(yōu)秀企業(yè)，更大程度地利用了專(zhuān)業(yè)投資人的水平和眼光去選拔優(yōu)秀創(chuàng )新型企業(yè)，使得政府研發(fā)資金配置更加有效率。其次，有風(fēng)險防范的好處，也可以規避專(zhuān)家評審、政府撥款過(guò)程中的個(gè)人道德風(fēng)險�！�
　　《通知》表示，參股設立的基金要符合國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導向，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區域優(yōu)勢�；�金要以一定比例投資于早中期企業(yè)，鼓勵參股設立主要投資于初創(chuàng )期企業(yè)的天使基金。
　　在資金來(lái)源上，由國家資金、地方政府資金及社會(huì )募集資金構成，以社會(huì )投資為主，包括各類(lèi)投資機構、大型企業(yè)、境外投資者及管理團隊等�；�金社會(huì )募集資金比例應大于60％。對于參股設立的天使基金，國家資金參股比例可適當放大。
　　在管理上，堅持引導與市場(chǎng)化運作結合。政府資金與社會(huì )資金按照商業(yè)規則共同發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資基金，基金以市場(chǎng)化方式獨立運作，政府不干預基金正常的經(jīng)營(yíng)管理�；�金委托具有專(zhuān)業(yè)背景的管理機構按照章程規范運作�；�金中的國家出資部分按照公共財政原則，健全業(yè)績(jì)激勵和風(fēng)險約束機制，實(shí)現滾動(dòng)發(fā)展。
　　基金中國家出資部分由財政部和國家發(fā)展改革委委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理機構管理�；�金設立程序為：基金管理團隊和股東研究提出基金設立方案和章程，并落實(shí)資金�；�金設立的基本條件成熟后，由省級發(fā)展改革委會(huì )同財政廳（局）向國家發(fā)展改革委和財政部上報基金方案和基金章程，并提出申請國家投資的資金額度。國家發(fā)展改革委和財政部復核確認基金章程、出資金額及受托管理機構，并將資金撥付受托管理機構托管賬戶(hù)。受托管理機構按照基金章程約定的資金到位條件和程序撥付國家資金。