●最大懸念：

　　政策“進(jìn)退”謹守“中庸”

　　“政策緊縮信號”預期基本已被徹底撲滅。一周前被稱(chēng)為“定調會(huì )”的中共中央政治局會(huì )議強調，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著(zhù)力提高政策的針對性和靈活性。這樣的官方言論已經(jīng)被各界認同：“明年政策緊縮”基本已被排除。同時(shí)，2010年繼續執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策已無(wú)懸念，穩定仍舊被確定為大方向。
　　高盛銀行中國經(jīng)濟學(xué)家喬虹在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)預計，官方政策立場(chǎng)不會(huì )發(fā)生變化。特別是預計中央經(jīng)濟工作會(huì )議將重申：保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策�！八麄兿Ｍ麄鬟f出宏觀(guān)政策仍將保持穩定的信號。我認為此次會(huì )議可能會(huì )保留調控通脹預期的內容，但不一定會(huì )明確地提及資產(chǎn)價(jià)格通脹風(fēng)險�！眴毯缯f(shuō)。
　　另?yè)�中銀國際控股有限公司副執行總裁、首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征的觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)：“明年的宏觀(guān)政策要轉彎但不要轉急彎，財政政策仍要積極，但貨幣政策要慢慢轉向中性，為結構的調整服務(wù)�！�

　　●最大難題：

　　貨幣調控“知易行難”

　　中國人民大學(xué)財政與金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍分析認為，2009年國家財政以及商業(yè)銀行都已經(jīng)完成了大部分的支出計劃，收到支持的項目將在今年繼續需要資金配置。而另一部分未開(kāi)工建設的項目或將在2010年發(fā)端，以提升經(jīng)濟恢復速度�！皬男枨蠓治�，未來(lái)的新增貸款或將超過(guò)5萬(wàn)億元，甚至超過(guò)外資投行所估計的7萬(wàn)億元�！�
　　但是，北京的分析人士從貨幣供給一方的角度分析時(shí)，結論卻又有不同。由于2009年的經(jīng)濟恢復速度尚且令人滿(mǎn)意，所以中國決策層將根據經(jīng)濟具體回復速率來(lái)決定是否新增貸款。而且2010年的中央政府或許還要肩負起“抑制通貨膨脹預期”的責任。面對全國眾多在建項目，決策層也要分析哪些應該繼續得到資金支持，哪些可以不再需要銀行貸款。
　　趙錫軍在分析商業(yè)銀行的放貸能力時(shí)，也提出了一些疑問(wèn)。由于今年商業(yè)銀行已經(jīng)投放大規模信貸，那么在2010年這些金融機構是否還有能力繼續投放大量貨幣尚未明晰�！吧虡I(yè)銀行已經(jīng)背負了來(lái)自監管層的壓力，比如銀行貼近資本充足率紅線(xiàn)以及存貸比貼近監管紅線(xiàn)等情況，那么有些銀行必然收縮貸款�！�
　　而高水平信貸的衍生問(wèn)題對于監管層更是難以把握：明年若維持巨量信貸，政府如何監控資金流向。已經(jīng)不止有一位研究者批評2009年的資金大量潛伏進(jìn)入股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而導致中國資產(chǎn)價(jià)格飆升以及股票市場(chǎng)的大幅波動(dòng)。而一些實(shí)體行業(yè)卻由于缺乏資金所需要的“長(cháng)期投資回報”而被冷落。趙錫軍告訴記者：“為防止資金再次流向虛擬經(jīng)濟，項目管理者和資金管理者都應該著(zhù)力監管資金的使用問(wèn)題�！�

　　●最新方向：

　　結構調整“未來(lái)大戲”

　　除卻貨幣政策，被看作重頭戲的便是經(jīng)濟結構調整。財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“明年我國的經(jīng)濟工作重點(diǎn)應該是調結構，這里的結構不僅是產(chǎn)業(yè)結構，還是‘大結構’——除了產(chǎn)業(yè)結構外，還有城鄉結構、區域結構、分配結構和經(jīng)濟結構。只有這個(gè)目標明確了，其他的政策選擇就好辦了。因此明年財政政策應該唱主角，財政制度本身、財政支出結構都要優(yōu)化�！�
　　復旦大學(xué)管理學(xué)院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系教授郁義鴻針對出口領(lǐng)域的結構調整認為，現在已經(jīng)到規劃調整的時(shí)機�！半m然短期內很難改變以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的局面，但提高高科技和高附加值產(chǎn)品的出口比例是大勢所趨�！彼�認為，可考慮更好地發(fā)揮外匯儲備的作用，“它應該為實(shí)體經(jīng)濟轉型服務(wù)”，“應該花一些錢(qián)從美國、歐洲和日本等地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)”。
　　九三學(xué)社中央副主席、全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)認為，不宜再提“保增長(cháng)”，對于明年來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟結構的調整應該是重頭戲。在經(jīng)濟基本增長(cháng)速度比較穩定的情況下，應該在結構調整上下功夫，特別是在收入分配結構調整上下功夫。我們最終消費率越低，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力就越不足，收入分配問(wèn)題應該想盡一切辦法不斷改善。