12月5日在北京召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，今天進(jìn)入第3天。
　　據有關(guān)媒體報道，中央政府將把明年經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標定為8%，宏觀(guān)經(jīng)濟政策總體繼續保持寬松。但分析人士認為，由于當前中國經(jīng)濟已明顯回升，明年的8%增長(cháng)目標將與今年的“保八”不同。
　　新華社昨天的“中央經(jīng)濟工作會(huì )議特稿”，以“中流擊水，趁勢而上”為題發(fā)表述評稱(chēng)：如同“船到中流”，當前中國經(jīng)濟正處在企穩回升的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟回升基礎還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問(wèn)題互相交織。
　　新華社的文章指出，“如果在這個(gè)時(shí)候沾沾自喜、滿(mǎn)于現狀，不但會(huì )錯失未來(lái)發(fā)展的良機，而且可能前功盡棄�！�
　　不過(guò)，11月27日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議已經(jīng)定下基調，2010年中國將繼續保持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
　　但明年的財政政策將向“調結構”和“惠民生”方面傾斜，著(zhù)重強調實(shí)現經(jīng)濟平穩增長(cháng)和維護社會(huì )穩定。有報道指出，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將提出2010年就業(yè)的明確目標，即城鎮新增就業(yè)崗位900萬(wàn)以上，與今年持平。

　　宏觀(guān)政策或有三大轉變

　　雖然中國采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，率先走出經(jīng)濟危機的陰霾。但中國經(jīng)濟矛盾日益凸顯，中國的宏觀(guān)調控政策面臨六大經(jīng)濟矛盾：4萬(wàn)億投資是不是鼓勵了產(chǎn)能過(guò)剩？擴大投資是不是加劇了消費不足？“保八”是不是與可持續發(fā)展思想相左？經(jīng)濟增長(cháng)是不是對沖了結構調整？信貸增長(cháng)是不是導致通脹預期的元兇？“國進(jìn)民退”是真命題還是偽命題？
　　新華社昨天的文章認為：現在，中國經(jīng)濟中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，當經(jīng)濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉入企穩回升通道后，靠強有力的投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)所可能產(chǎn)生的負面作用將逐漸顯露出來(lái)，結構調整任務(wù)由此更加凸顯。
　　當下，世界經(jīng)濟復蘇的道路曲折漫長(cháng)，中國經(jīng)濟的外部環(huán)境依然嚴峻，尤其是出口增長(cháng)比較困難。擴大內需中，需要激發(fā)目前還不十分活躍的民間投資，進(jìn)一步拓展消費增長(cháng)的空間，以增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力和活力。特別是一些行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，亟待破解；一些戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，亟待支持。
　　針對這些事關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展穩定性、協(xié)調性、可持續性的重大問(wèn)題，正在召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將提出解決的辦法。
　　據報道，宏觀(guān)政策方面將出現三個(gè)方面的轉變。首先，刺激內需特別是消費需求的增長(cháng)，將成為明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
　　其次，產(chǎn)業(yè)調整的重點(diǎn)將從淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能轉向支持科技創(chuàng )新。推動(dòng)經(jīng)濟結構的重大調整，著(zhù)力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供新的增長(cháng)引擎，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。中國已極具前瞻性地對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰略性和全局性部署，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。
　　第三，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放政策，以穩定外資，鼓勵進(jìn)口和企業(yè)向海外發(fā)展，從而平衡貿易增長(cháng)。

　　“發(fā)展論”超過(guò)“通脹論”

　　明年實(shí)行積極的財政政策，4萬(wàn)億投資計劃將繼續落實(shí)，中央投資規模將高于今年。按照計劃，4萬(wàn)億中的中央投資的1.18億元中大部分將在今年第4季度和明年下發(fā)，其中2010年安排投資5885億元，高于今年4875億元的水平。由于明年中央投資進(jìn)一步增加，將帶動(dòng)更多地方和社會(huì )投資，全社會(huì )投資可能進(jìn)一步加快。
　　據有關(guān)專(zhuān)家預測，明年財政開(kāi)支將保持今年的增長(cháng)勢頭，赤字規�；蚺c今年大體相當，財政赤字仍控制在3%或以?xún)取?BR>　　對于一些學(xué)者擔心的通貨膨脹問(wèn)題，有媒體認為，中央認為通脹仍處于可控范圍，因此“防止通脹不會(huì )成為明年經(jīng)濟工作的主線(xiàn)”。
　　中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)李揚認為，適度寬松的貨幣政策，2009年的重點(diǎn)放在“寬松”上，2010年的重點(diǎn)會(huì )放在“適度”上。這些信息表明，在決策層，“發(fā)展論”超過(guò)了“通脹論”，仍然占據上風(fēng)。
　　不過(guò)，摩根大通投行部副主席龔方雄在接受中央電視臺采訪(fǎng)時(shí)表示，“比如說(shuō)明年通脹回到2%-3%的話(huà)，那么現在一年的儲蓄利率是2.25%，所以為了避免儲蓄利率變成負的話(huà)，可能有一到兩次加息的空間�！�

　　重中之重：投資帶動(dòng)就業(yè)

　　明年就業(yè)增長(cháng)形勢也存在一些變數。尤其是，當前拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最主要動(dòng)力投資，能否帶動(dòng)就業(yè)有效增長(cháng)，是令中央決策層最擔憂(yōu)的問(wèn)題。一方面本輪大量投資仍集中于基礎設施建設等資本密集型產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的實(shí)際拉動(dòng)非常有限；同時(shí)投資取向偏好大型國企，中小企業(yè)融資難的狀況并未明顯改觀(guān)，而吸納安置就業(yè)的主力軍是中小企業(yè)，從而加大了就業(yè)壓力和矛盾。另外，“調結構”對就業(yè)增長(cháng)的貢獻究竟能有多大，也是個(gè)未知數。
　　有分析人士認為，明年中央工作的重點(diǎn)或有所轉變，不僅關(guān)注投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，還將研究讓投資帶動(dòng)更多就業(yè)增長(cháng)。
　　據了解，11月下旬國家發(fā)改委就業(yè)司牽頭召開(kāi)全國投資帶動(dòng)就業(yè)工作座談會(huì )，已將“投資帶動(dòng)就業(yè)”作為明年就業(yè)工作的重中之重。據香港有關(guān)媒體報道，除了繼續落實(shí)當前穩定就業(yè)的政策外，中央將研究出臺有針對性的新政策，以促進(jìn)明年就業(yè)增長(cháng)：為增加投資帶動(dòng)就業(yè)，中央將在投資審批過(guò)程中增加就業(yè)評估和考核；中央亦將增強對地方政府就業(yè)政績(jì)的考核和問(wèn)責，建立經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，從而真正實(shí)現“惠民生”。