2010年，隨著(zhù)世界經(jīng)濟環(huán)境有所好轉，我國主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局將有所調整，投資將出現適度增長(cháng)的局面。預計2010年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資名義增長(cháng)31%左右，考慮價(jià)格因素，實(shí)際投資增速會(huì )明顯放緩。
    面對我國投資領(lǐng)域出現的問(wèn)題和風(fēng)險，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，在國際經(jīng)濟環(huán)境有所好轉但世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩固的國際背景下，2010年要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的基礎上，實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。要繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節奏、重點(diǎn)。政府投資要保持適度增長(cháng)，重點(diǎn)用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。要保證重點(diǎn)建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。在這一目標要求和政策導向中，2010年固定資產(chǎn)投資將保持適度增長(cháng)態(tài)勢，經(jīng)濟穩定增長(cháng)的拉動(dòng)力將由2009年的主要依靠投資轉向消費、投資、出口均衡拉動(dòng)，投資增長(cháng)主要有政府和國有企業(yè)主導轉向政府、國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)共同推動(dòng)。

　　政府刺激投資的政策將推動(dòng)投資增長(cháng)

　　首先，按照4萬(wàn)億投資計劃，2010年還有將近6000億元的中央政府財政投資，會(huì )帶動(dòng)全社會(huì )投資增加約2萬(wàn)億元，在主要完成在建項目的同時(shí)，重點(diǎn)支持“三農”、科技、教育、衛生、文化、保障性住房、節能環(huán)保和欠發(fā)達地區。其次，促進(jìn)中小企業(yè)和民間資本投資的政策與規劃已經(jīng)出臺，將進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境，拓寬投資的領(lǐng)域，降低投資的成本，使民間資本增長(cháng)快于上年。再次，鋼鐵、石化、輕工、裝備制造和汽車(chē)等十大產(chǎn)業(yè)振興計劃先后出臺和實(shí)施，新能源等七大新興戰略行業(yè)發(fā)展規劃將加快研究制定，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資起到刺激作用。第四，調整部分行業(yè)投資項目資本金比例等政策效應會(huì )在2010年持續顯現。國務(wù)院在2009年5月27日下發(fā)的《關(guān)于調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》降低了城市軌道交通、煤炭、機場(chǎng)、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等投資項目資本金比例。該政策的貫徹落實(shí)將使相關(guān)項目投資顯著(zhù)增加，促進(jìn)投資增長(cháng)。

　　地方政府資金配套能力提高

　　2009年年初地方財政收入增長(cháng)緩慢，除了經(jīng)濟不景氣而外，與房地產(chǎn)市場(chǎng)調整導致各地土地出讓金收入銳減有關(guān)。但自4月份以來(lái)，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的好轉，部分城市如北京、上海、廣州、南京等一線(xiàn)城市的土地市場(chǎng)持續升溫甚至出現了“井噴式”行情，這有利于增加地方財政收入、提高地方項目資金配套能力。同時(shí)，中央將會(huì )繼續代發(fā)地方債，提高地方政府的配套能力，促進(jìn)投資增長(cháng)。

　　施工和新開(kāi)工項目較多，資金來(lái)源充裕

　　目前施工和新開(kāi)工項目較多，計劃投資額較大，這些項目按時(shí)完工仍需要大量投資，未來(lái)投資將保持慣性增長(cháng)。2009年1-11月份，累計施工項目42.9萬(wàn)個(gè)，同比增加10萬(wàn)個(gè)；施工項目計劃總投資39.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)36.3%；新開(kāi)工項目31.7萬(wàn)個(gè)，同比增加8.8萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項目計劃總投資13.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)76.6%。同時(shí)，投資到位資金充裕，1-11月份，到位資金超過(guò)投資完成額約2萬(wàn)億，而2008年全年到位資金超過(guò)投資完成額僅為8000億元。只要2010年我國貨幣增長(cháng)速度保持在17%左右的適度增長(cháng)規模，適度的投資資金來(lái)源完全可以得到保障。

　　消費結構升級是投資高增長(cháng)的重要基礎

　　國際經(jīng)驗表明，當一個(gè)國家和地區人均GDP超過(guò)3000美元以后，城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程會(huì )加快，居民消費結構向發(fā)展型升級的趨勢將愈加明顯。2008年我國人均GDP已達到3000美元以上。隨著(zhù)居民收入的穩步增長(cháng)和擴大消費政策效應的顯現，住房、汽車(chē)等已經(jīng)成為我國居民消費結構升級的主力軍。盡管?chē)鴥炔糠殖鞘蟹康禺a(chǎn)價(jià)格過(guò)高會(huì )阻礙居民購房，但我國居民消費結構升級步伐并未停止。汽車(chē)、住房等消費仍將保持較快的增長(cháng)，并帶動(dòng)機電、化工、冶金、建材、交通運輸等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)。

　　利用外資和出口恢復增長(cháng)會(huì )帶動(dòng)投資

　　面對百年不遇的國際金融危機，世界各國和國際組織實(shí)施了一系列經(jīng)濟刺激政策，自2009年第二季度以來(lái)，世界經(jīng)濟出現了積極變化，金融市場(chǎng)趨于穩定。雖然主要國家失業(yè)率居高不下，產(chǎn)能過(guò)剩，開(kāi)工率不高，貿易保護升級，但世界經(jīng)濟將出現緩慢復蘇。根據國際貨幣基金組織（IMF）9月份最新預測，2009年世界經(jīng)濟將下降1.1%，2010年將恢復至3.1%左右。2010年全球經(jīng)濟復蘇，將使我國外部經(jīng)濟環(huán)境有所好轉，利用外資下降的局面有所改觀(guān)，出口恢復增長(cháng)也有利于出口行業(yè)的投資。
　　但2010年政府投資增量沒(méi)有增加，新增信貸規模不可能再出現2009年的增長(cháng)水平，中央規范地方投融資平臺會(huì )使其融資受到一定抑制，政策性投資增長(cháng)的效應會(huì )有所減弱。產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸現也會(huì )抑制投資增長(cháng)。綜合考慮上述因素，預計2010年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資名義增長(cháng)31%左右，考慮價(jià)格因素，實(shí)際投資增速會(huì )明顯放緩。