首次“圈定”非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)

    為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體方向和措施的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》已經(jīng)制定完成。新聞出版總署于近日印發(fā)出臺。
　　這份文件在過(guò)去幾年調查研究的基礎上，起草修改歷時(shí)6個(gè)多月，數易其稿。
　　這份7000余字的《指導意見(jiàn)》第一次為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)所包含的內容進(jìn)行了定義。它包括圖書(shū)、報刊等紙介質(zhì)傳統出版產(chǎn)業(yè)，數字出版等非紙介質(zhì)戰略性新興出版產(chǎn)業(yè)，數字出版、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產(chǎn)和傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業(yè)態(tài)，動(dòng)漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)，印刷復制產(chǎn)業(yè)，新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)等五方面內容。

　　“戰略性新興出版產(chǎn)業(yè)”

　　《指導意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有：
　　一是發(fā)展圖書(shū)、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統出版產(chǎn)業(yè)。加快從主要依賴(lài)傳統紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現代出版產(chǎn)業(yè)轉變。
　　二是發(fā)展數字出版等非紙介質(zhì)戰略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)音像制品、電子出版企業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化轉型。積極發(fā)展數字出版、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產(chǎn)和數字化傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。
　　三是發(fā)展動(dòng)漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民族動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)，特別是鼓勵網(wǎng)絡(luò )和電子游戲等產(chǎn)品的出版，提高民族動(dòng)漫、游戲的數量和質(zhì)量。
　　四是發(fā)展印刷、復制產(chǎn)業(yè)。鞏固和壯大出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只讀類(lèi)光盤(pán)復制、可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)等印刷、復制產(chǎn)業(yè)。
　　五是發(fā)展新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)。加強以跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)、信息化管理和現代物流為特征的大型現代新聞出版流通組織建設，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業(yè)和企業(yè)集團，建設一批輻射全國的區域新聞出版物流中心。

　　投資人無(wú)形資產(chǎn)可作價(jià)

　　《指導意見(jiàn)》還提出了更為有力的措施，集中體現包括：
　　深化新聞出版體制改革，打造合格市場(chǎng)主體和骨干企業(yè)。鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區、跨國界和跨所有制重組，在三到五年內，重點(diǎn)培育六七家資產(chǎn)超過(guò)百億元、銷(xiāo)售超過(guò)百億元的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)。
　　運用高新技術(shù)，促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變和結構調整；實(shí)施重大項目建設，帶動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；建設現代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。
　　利用全國性和區域性產(chǎn)權交易機構。在國家政策允許條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內外戰略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。開(kāi)展與國有銀行及相關(guān)金融機構的戰略合作，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔保機制，允許投資人以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建新聞出版企業(yè)。

　　鼓勵通過(guò)收購到境外落地

　　《指導意見(jiàn)》首次對于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細表述，即引導和規范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以?xún)热萏峁�、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂(lè )藝術(shù)、少兒讀物等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版活動(dòng)。
　　《指導意見(jiàn)》還指出，支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體。支持有條件的新聞出版企業(yè)，通過(guò)新設、收購、合作等方式，到境外建社、辦廠(chǎng)、開(kāi)店，實(shí)現新聞出版企業(yè)在境外的落地和本土化。對符合國家出口指導目錄規定的境外投資，在政策、資源、信息、服務(wù)等方面予以支持。
　　據統計，2009年我國新聞出版業(yè)總產(chǎn)值將突破萬(wàn)億大關(guān)。目前，我國已擁有報紙1943種，期刊9549種，圖書(shū)出版單位580家。全國共有國有、民營(yíng)、外資、合資發(fā)行企業(yè)12萬(wàn)余家。