“用工荒”和貿易摩擦兩個(gè)關(guān)鍵詞,讓剛現復蘇苗頭的中國出口又遭遇“內憂(yōu)外患”。 農歷新春至今短短幾天時(shí)間內,美國、歐盟、阿根廷等國相繼對中國油井鉆管、銅版紙等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查,貿易保護措施再次密集“發(fā)威”。與此同時(shí),全國范圍內出現勞動(dòng)力短缺,“用工荒”倒逼企業(yè)改善員工薪資待遇,尤其是出口型企業(yè)要素成本面臨上升壓力。 貿易摩擦和勞動(dòng)力短缺是困擾中國出口的老問(wèn)題,但為何近期密集出現?低成本與“傾銷(xiāo)”之間又有何內在聯(lián)系?要回答這個(gè)問(wèn)題,應先厘清中國出口發(fā)展的動(dòng)力和階段。 外在動(dòng)力上,中國改革政策開(kāi)放恰逢全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移;而從內在動(dòng)力上看,中國農村人口大量涌入城市成為產(chǎn)業(yè)工人,“人口紅利”克服了企業(yè)資本邊際收益遞減規律的作用,低廉的產(chǎn)品價(jià)格在國外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢。內外雙重動(dòng)力導致中國形成以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導、對外需依存度高的出口模式,尤其集中在沿海地區。 這種模式的益處是,解決了大量適齡勞動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題,中國通過(guò)商品輸出快速積累國民財富,世界各國也得以享受“物美價(jià)廉”的中國制造,中國因而也獲得“世界工廠(chǎng)”的稱(chēng)號。 但經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展,中國出口達到全球規模第一,“幾何式”增長(cháng)階段難以再現,中國固有的出口模式也越來(lái)越不可持續。 首先,中國制造處于初始原材料供應國和最終消費產(chǎn)品生產(chǎn)國之間,受著(zhù)兩端利潤的擠壓。據專(zhuān)家測算,我國加工貿易產(chǎn)品在國內的直接增加值平均只占其出口額的17.7%,而加工貿易出口額約占我國出口總額的五成。這也是我國經(jīng)濟對外依存度高和過(guò)多依賴(lài)物質(zhì)資源消耗的重要原因。 其次,中國靠低成本紅利創(chuàng )造的勞動(dòng)力結構已走到盡頭。實(shí)際上,自2003年以來(lái),適齡勞動(dòng)人口比重下降使得勞動(dòng)力市場(chǎng)已由“無(wú)限供給”轉為“有限剩余”,短缺背景下,勞動(dòng)力價(jià)格上升使得廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代一去不返,并最終將轉化為產(chǎn)品成本,中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在一步步喪失。 再次,全球貿易環(huán)境的改變、貿易對手增多也對中國出口不利。金融危機后,發(fā)達國家普遍從虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟回歸,如美國近期也大張旗鼓地要擴大出口,為保護本國產(chǎn)業(yè)而發(fā)起貿易救濟措施無(wú)疑是一種低成本的做法。另外,從日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)驗看,一國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,勞動(dòng)力價(jià)格上升必定導致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉移,而與中國貿易結構相似度很高的發(fā)展中國家也會(huì )使出各種手段與中國爭奪有限外部市場(chǎng)?梢灶A期,在未來(lái)貿易摩擦將仍會(huì )頻頻出現。 由此可見(jiàn),國內要素成本上升、資源環(huán)境約束強化,以及國際貿易格局調整,正在倒逼中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,“世界工廠(chǎng)”的轉型陣痛也在所難免。這一轉型不僅要求中國出口結構從低端向高端優(yōu)化,更重要的命題是如何實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)從外部推動(dòng)轉向內生動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)格局和區域格局怎樣更為均衡,發(fā)展成果如何體現公平分配等等。 應看到,在政策指導和市場(chǎng)自發(fā)共同作用下,我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正向中、西部地區轉移,區域收入差距正在縮小,這些都為下一步經(jīng)濟轉型提供了良好基礎。 從根本上說(shuō),中國的外貿結構須從注重數量和速度的粗放型發(fā)展轉向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展;從價(jià)格競爭轉向技術(shù)升級和附加值競爭;從普通勞動(dòng)者需求轉向培訓技術(shù)工人。當然這個(gè)過(guò)程尚待時(shí)日,亦需貿易財稅政策、就業(yè)體系、社會(huì )保障制度等保駕護航。 |