兩會(huì )期間,如何推動(dòng)我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為全國政協(xié)委員關(guān)注的一大焦點(diǎn)。一些委員建議,盡快出臺支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規劃,并鼓勵引導保險資金等介入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“由發(fā)改委牽頭、保監會(huì )參與,盡快出臺保險資金支持和促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規劃綱要!比珖䥇f(xié)委員、中國人壽集團總裁楊超建議。
他建議,由發(fā)改委、工信部、國資委、保監會(huì )等有關(guān)部門(mén)建立針對保險資金投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調機制;由保監會(huì )出臺相應政策和實(shí)施細則,鼓勵保險資金以股權投資、債權投資或其他適合方式積極參與和促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;國家稅務(wù)總局給予一定力度的稅收優(yōu)惠;運作方面,由大型保險公司牽頭,組建以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金;項目方面,由工信部牽頭,篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
由于新能源和節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見(jiàn)效的運作周期長(cháng),需要資金量大,一般的短期社會(huì )資金難以支持。因此,楊超認為更需要保險資金等中長(cháng)線(xiàn)資金的介入。
全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授賀強也呼吁,應該制定全方位的財政、金融優(yōu)惠政策,大力提供資金支持,促進(jìn)低碳經(jīng)濟的轉型。他認為,低碳經(jīng)濟不等于新興產(chǎn)業(yè),但新興產(chǎn)業(yè)一定屬于低碳經(jīng)濟范疇。發(fā)展低碳經(jīng)濟,在進(jìn)行經(jīng)濟結構調整的同時(shí),要承擔環(huán)保責任。
全國政協(xié)委員、中國人保集團總裁吳焰建議,建立政府部門(mén)、保險公司、銀行三方合作互動(dòng)機制,由環(huán)境保護部門(mén)制定高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)目錄,將目錄內企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險情況與其獲取信貸的資質(zhì)掛鉤。
2007年12月,國家環(huán)?偩窒掳l(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見(jiàn)》,我國的環(huán)境污染責任保險開(kāi)始起步并在部分地區開(kāi)展了試點(diǎn)。由于政策支持力度不足,目前部分試點(diǎn)省市雖給予了政策支持,但主要停留在給予投保企業(yè)保費補貼層面,缺乏稅收以及風(fēng)險保障基金等深層次支持措施。
臺盟的提案則從健全市場(chǎng)交易體系的角度建議,盡快建立與此相適應的碳金融制度,打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。 |