無(wú)論“低碳經(jīng)濟”口號喊得多響，最終都需要每個(gè)企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)貫徹落實(shí)。而對于天性逐利的企業(yè)來(lái)說(shuō)，若低碳經(jīng)濟模式僅具有社會(huì )效益而不具有經(jīng)濟效益，顯然沒(méi)有吸引力。因此，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)低碳經(jīng)濟，需依靠市場(chǎng)機制激勵，同時(shí)提升能源成本和環(huán)境壓力，即“大棒加胡蘿卜”，缺一不可。
　　日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施�？梢�(jiàn)，以合同能源管理業(yè)務(wù)為代表的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。專(zhuān)家預計有關(guān)低碳的政策、法律將加速出臺，我國節能市場(chǎng)有望因此被引爆。
　　我國鼓勵開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)，涉及主體主要有三方：一是提供管理服務(wù)的企業(yè)，二是接受服務(wù)的業(yè)主企業(yè)，三是不可或缺的政府。目前政府力推合同能源管理業(yè)務(wù)，但對于前兩類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)能否在服務(wù)中獲得切實(shí)的效益，決定了它們是否有動(dòng)力配合政府來(lái)推進(jìn)這一業(yè)務(wù)。
　　調查顯示，我國已有不少從事合同能源管理業(yè)務(wù)的企業(yè)，但多數規模較小，效益不高，主要原因除了融資難度較大之外，還有市場(chǎng)需求并未得到根本性的釋放，即業(yè)主企業(yè)接受服務(wù)的動(dòng)力并不太大。
　　事實(shí)上，被政府列為高耗能類(lèi)的鋼鐵、焦炭、水泥、電解鋁等企業(yè)，自身節能減排任務(wù)艱巨，是未來(lái)節能市場(chǎng)的主要客戶(hù)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何調動(dòng)這些企業(yè)自覺(jué)接受合同能源管理服務(wù)的積極性。有識之士指出，這需要“大棒加胡蘿卜”，一方面通過(guò)補貼政策激勵其節能減排的動(dòng)力，另一方面還需要通過(guò)法律或稅收來(lái)強化其節能減排的義務(wù)。
　　對于業(yè)主企業(yè)來(lái)說(shuō)，接受節能服務(wù)無(wú)疑將大幅增加企業(yè)成本，從某種程度上說(shuō)，這種投資能否收獲理想的減排效果還存在不確定性，因此，這需要政府對業(yè)主企業(yè)給予適當的經(jīng)濟激勵，如通過(guò)財政補貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠等方式降低企業(yè)的節能投資成本。另一方面，可以同時(shí)提高能源的使用成本，例如開(kāi)征環(huán)境稅、資源稅等，讓高耗能企業(yè)感受到不采取節能措施面臨的巨大經(jīng)濟和政策壓力，也可以將企業(yè)節能減排的行為以法律義務(wù)的形式予以確立。
　　而對于提供合同能源管理服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府提供必要的融資支持和稅收優(yōu)惠，將很大程度上調動(dòng)企業(yè)的積極性。當然，必要的監管也不可或缺，例如，建立規范的行業(yè)秩序，嚴格審查其企業(yè)資質(zhì)，并對其技術(shù)水平和節能效果嚴格認證，否則，不合格的服務(wù)企業(yè)非但不能帶來(lái)能源節約，還可能帶來(lái)更大的浪費。業(yè)內人士介紹，西方國家的合同能源管理業(yè)務(wù)已經(jīng)趨于成熟，投資回報率較穩定，約在30%左右。
　　另外，在對企業(yè)推行合同能源管理及其他低碳經(jīng)濟模式時(shí)，需要避免“一刀切”。由于東西部經(jīng)濟發(fā)展程度差異較大，政策在對企業(yè)節能責任和稅收壓力方面可以形成適當的梯度，以避免過(guò)度影響到欠發(fā)達地區的經(jīng)濟增長(cháng)。