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| 2010-03-30 作者:羅瀟 來(lái)源:新京報 |
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日前，胡錦濤總書(shū)記在寧夏考察工作時(shí)指出，中央將把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略作為具有全局意義的重大方針，以更有效的舉措深入推進(jìn)，為中國發(fā)展開(kāi)拓新的廣闊空間，并把西部大開(kāi)發(fā)作為“十二五”重大任務(wù)（據央視報道）。
在這些年西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，西部地區已經(jīng)建立了基礎的融資體系，從國家層面的政策性貸款到地方政府的各類(lèi)投入，使得大規�；A設施建設獲得了較好的融資保障。但是西部的中小企業(yè)卻一直面臨融資難的困境。不僅體現為商業(yè)銀行貸款和國家開(kāi)發(fā)性政策貸款很難與中小企業(yè)對接，直接融資渠道發(fā)展緩慢，貸款缺乏擔保品，而且金融機構的種類(lèi)和數量都偏少。
以陜西為例，陜西金融部門(mén)對中小企業(yè)的貸款總額只占銀行貸款總額度的10％-20％，這與中小企業(yè)貢獻陜西經(jīng)濟的GDP比重相差較大。雖然西部地區的中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，但在一些大城市，比如西安、蘭州、成都等，由于科研力量的集中，一批技術(shù)密集型企業(yè)正在興起。這類(lèi)企業(yè)對于資金的需要缺口很大，尤其是啟動(dòng)資金。因此，目前在西部地區實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級的過(guò)程中，諸多中小企業(yè)都面臨著(zhù)融資難的困境。
在目前我國中小企業(yè)融資普遍較難的大環(huán)境下，引導西部中小企業(yè)融資的關(guān)鍵在于培育地方金融機構主體，同時(shí)解決中小企業(yè)貸款擔保難的問(wèn)題。而在這個(gè)過(guò)程中，一方面需要引入大量的政策性資金，另一方面提高政策性資金的利用效率并提供退路。
在西部的中小企業(yè)中，有大量資源密集型的企業(yè)，因此可以成立產(chǎn)業(yè)投資基金。根據國家對西部大開(kāi)發(fā)的戰略規劃，產(chǎn)業(yè)投資基金的重點(diǎn)應集中在地區資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的中小企業(yè)上。比如能源及化學(xué)工業(yè)，這樣可以利用西部地區資源優(yōu)勢，調整優(yōu)化能源和化工結構，提高優(yōu)勢資源加工增值比重。
同時(shí)礦產(chǎn)開(kāi)采及加工業(yè)也需要產(chǎn)業(yè)投資基金的扶持，從建設開(kāi)采加工基地到培育以資源開(kāi)發(fā)加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟區，都需要大量的資金進(jìn)行先期的固定資產(chǎn)投入。對于產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)說(shuō)，自身龐大的資金規�？梢詽M(mǎn)足這些企業(yè)的需要，而且這些資源型企業(yè)通常風(fēng)險較小，收益相對穩定而且可觀(guān)，符合產(chǎn)業(yè)基金的投資風(fēng)格。
更重要的是，產(chǎn)業(yè)投資基金在提供資金支持的同時(shí)能夠為企業(yè)提供增值服務(wù)，優(yōu)化公司治理結構，對于西部多數中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑為一舉多得。而且產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)點(diǎn)同時(shí)具備政策性資金導向的作用和市場(chǎng)熱點(diǎn)捕捉的功能，也為其他投資機構提供了風(fēng)向標。
西部中小企業(yè)融資難的另一個(gè)重要原因是，企業(yè)規模通常較小，在商業(yè)銀行貸款中缺乏擔保。而由于當地企業(yè)總量和企業(yè)規模普遍落后，使得擔保資源變得非�？少F，在一定程度上推高了當地中小企業(yè)的融資成本。
因此建立風(fēng)險擔�；鸷驮贀；痫@得必要。鑒于西部整體的金融實(shí)力，早期引入政策性資金成立風(fēng)險擔�；鹗亲羁尚械姆绞�。根據我國對擔保行業(yè)的規定，擔保企業(yè)對外提供擔保金額總和不能超過(guò)自身凈資產(chǎn)的10倍。從試點(diǎn)地區的情況看，擔保比例一般在5倍左右，這充分發(fā)揮了金融杠桿的作用，同時(shí)也將風(fēng)險控制在合理的范圍內。
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