醞釀1年之久的新版《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》可能很快將出臺。中國證券報記者31日在“2010中國國際水泥峰會(huì )”間隙拿到了一份名為《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(送審稿)》的文件。該文件不僅對新建日產(chǎn)2000噸以下的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)做出了限制，同時(shí)也明確了三年淘汰3億噸落后產(chǎn)能的整體目標。

　　變發(fā)展為限制

　　目前現行的水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策是2006年制定的，名為《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，有意思的是修正后的產(chǎn)業(yè)政策去掉了“發(fā)展”二字，定名為《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。名稱(chēng)的改變也體現了前后兩個(gè)產(chǎn)業(yè)政策目標的變化。2006年版《產(chǎn)業(yè)政策》主要目標是大力推動(dòng)新型干法窯的發(fā)展，新修訂的《產(chǎn)業(yè)政策》的主要目標則是控制新型干法窯適度發(fā)展，防止出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。
　　“送審稿”中指出，將嚴格控制總量，抑制產(chǎn)能過(guò)剩，按照等量淘汰的原則，適度發(fā)展大型新型干法水泥。到2015年，新型干法水泥比重達到90%以上。而權威人士預計，這一比例在2014年前將提前完成。新的產(chǎn)業(yè)政策同時(shí)還對新建日產(chǎn)2000噸以下的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)做出限制，規定凡是擴大產(chǎn)能的建設項目必須符合區域水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的要求。同時(shí)要求，新建水泥項目，企業(yè)自有資金比例必須達到50%以上(06版的要求是35%以上)。
　　另外，“送審稿”還對產(chǎn)業(yè)集中度提出了要求。計劃到2015年，前10強企業(yè)的水泥產(chǎn)量占全國水泥總產(chǎn)量的比重達到35%以上，熟料產(chǎn)能比重達到50%以上；同時(shí)刪除了舊版《產(chǎn)業(yè)政策》中“到2020年，企業(yè)數量從5000家減少到2000家，生產(chǎn)規模在3000萬(wàn)噸以上的達到10家，500萬(wàn)噸以上達到40家”的提法。
　　權威人士在《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》修訂說(shuō)明中預計，中國水泥消費的拐點(diǎn)可能提前出現在2015年，總量在18.5億噸左右，而依據此前的預測，中國水泥消費的拐點(diǎn)將出現在2018-2020年。

　　3億噸淘汰任務(wù)隱現

　　中國證券報曾經(jīng)報道，工信部即將出臺各產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的淘汰落后指標，并下發(fā)省級指標。最新修訂的產(chǎn)業(yè)政策送審稿中則透露了落后產(chǎn)能淘汰總量。
　　“送審稿”要求，2010年底前，全部淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備；2015年底前，淘汰各類(lèi)中空余熱發(fā)電窯，加快淘汰單線(xiàn)熟料規模小于年產(chǎn)15萬(wàn)噸的立窯和小于25萬(wàn)噸的各類(lèi)回轉窯，以及單線(xiàn)規模小于年產(chǎn)40萬(wàn)噸的水泥粉磨站、水泥配制站。這是小型水泥粉磨站、水泥配制站首次進(jìn)入淘汰落后范圍。
　　《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》修訂說(shuō)明中指出，根據取得合法生產(chǎn)許可證企業(yè)統計，到2009年10月，全國還有濕法窯、普通中空窯、立窯總計產(chǎn)能約3.3億噸。根據預計，如嚴格落實(shí)新版產(chǎn)業(yè)政策，三年內可淘汰各類(lèi)水泥窯折合水泥產(chǎn)能約3億噸左右，可以淘汰落后小粉末站約1000家左右，落后的粉磨能力2.4億噸。
　　工信部原材料司建材處處長(cháng)呂桂新在“2010中國國際水泥峰會(huì )”期間表示，根據國務(wù)院7號文的要求，財政部系統的淘汰落后獎勵資金今年將整體打包進(jìn)今年的淘汰落后工作中。此前，淘汰落后獎勵資金都是由財政部體系單獨下發(fā)，造成獎勵資金與各省淘汰落后任務(wù)不相稱(chēng)的情況時(shí)有發(fā)生。今年由于淘汰落后任務(wù)較重，地方可能會(huì )加大配套資金。據了解，2007年全國淘汰落后獎勵資金共計超過(guò)30億元，2008年、2009年時(shí)這一數字則都超過(guò)了50億元。