進(jìn)入新世紀以來(lái),海洋資源的開(kāi)發(fā)越來(lái)越引起世界各國的重視,海洋經(jīng)濟日益成為一個(gè)國家或地區發(fā)展的重要增長(cháng)極。山東半島處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃海經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈,海洋產(chǎn)業(yè)總體規模在國內位居前列,區位、資源、科教、人才等優(yōu)勢突出,具備發(fā)展海洋經(jīng)濟的良好條件。近年來(lái),山東省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),立足省情,發(fā)揮優(yōu)勢,提出了打造藍色經(jīng)濟區的重大發(fā)展戰略,并取得了明顯成效。從實(shí)際情況看,推動(dòng)藍色經(jīng)濟區健康持續發(fā)展,形成區域增長(cháng)極,需要進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面著(zhù)力。 集群化布局海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)人們對海洋認識的加深、科技水平的提高和社會(huì )分工的細化,依托和利用海洋資源,將演化出越來(lái)越多新的產(chǎn)業(yè)分支。推動(dòng)藍色經(jīng)濟區健康持久發(fā)展,必須順應這一發(fā)展趨勢,合理規劃、突出重點(diǎn),打造一批海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區。經(jīng)過(guò)努力,山東海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)等傳統海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了比較厚實(shí)的基礎,深海資源開(kāi)發(fā)、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)也已起步。應通過(guò)推進(jìn)這些海洋特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)升級,增強其產(chǎn)業(yè)競爭力;充分利用區位優(yōu)勢、港口資源等有利條件,充分發(fā)揮港口的樞紐作用,推動(dòng)船舶、鋼鐵、石化、;犬a(chǎn)業(yè)以大型企業(yè)集團為龍頭,向港口、沿海園區和產(chǎn)業(yè)帶集聚,打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟集群,形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的龍頭;促進(jìn)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,特別是按照與制造業(yè)相匹配的要求,突出發(fā)展以金融保險、服務(wù)外包、創(chuàng )意設計等為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè),提高山東半島藍色經(jīng)濟區的綜合競爭力和可持續發(fā)展能力。 開(kāi)辟海陸統籌聯(lián)動(dòng)新途徑。把握海陸經(jīng)濟的內在聯(lián)系,打破海陸分割的狀況,堅持海陸統籌布局,推進(jìn)海陸經(jīng)濟一體化發(fā)展。一是統籌發(fā)展海陸產(chǎn)業(yè)。把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局,同時(shí)把海洋產(chǎn)業(yè)鏈向內陸腹地延伸。二是統籌建設海陸基礎設施。統一規劃建設港口、鐵路、公路、航空設施,建設內外通達的海陸空立體綜合交通體系。按照統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則,推進(jìn)藍色經(jīng)濟區基礎設施一體化發(fā)展,搭建海陸聯(lián)動(dòng)平臺。著(zhù)力打造以青島港為龍頭,以日照港、煙臺港為兩翼,以半島港口群為依托的現代化港口集群。三是統籌治理海陸環(huán)境。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?偭,提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時(shí),加強海洋污染治理,維護海洋生態(tài)平衡。四是統籌配置海陸生產(chǎn)要素,實(shí)現生產(chǎn)要素效益最大化。 建立區域協(xié)調發(fā)展機制。藍色經(jīng)濟是開(kāi)放型經(jīng)濟。推動(dòng)藍色經(jīng)濟區持續健康發(fā)展,區域協(xié)調與合作必不可少。就對外合作而言,應充分發(fā)揮與相毗鄰的日韓經(jīng)濟互補性強、合作基礎好的優(yōu)勢,以更加積極的姿態(tài)參與周邊區域經(jīng)濟協(xié)作,拓展對外開(kāi)放的廣度和深度,完善內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系,努力把山東半島藍色經(jīng)濟區建設成為我國對外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。就對內合作而言,應與天津濱海新區、遼寧“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶等環(huán)渤海開(kāi)發(fā)戰略結合起來(lái)考慮,避免重復建設。在此基礎上,按照統一規劃,充分發(fā)揮區域內各地的比較優(yōu)勢,通過(guò)開(kāi)展多種形式的合作,實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、和諧發(fā)展。為此,可以建立市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度和城市聯(lián)動(dòng)機制,強化政府間協(xié)調;加強山東半島藍色經(jīng)濟區專(zhuān)業(yè)委員會(huì )建設,推進(jìn)有關(guān)大項目、大工程的實(shí)施。 以現代科技引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)藍色經(jīng)濟區持續健康發(fā)展,必須堅持科技興海,用現代海洋科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就需要大力培養、合理使用科技人才,調整海洋科技結構,打造科技創(chuàng )新平臺,真正把基礎科學(xué)優(yōu)勢轉化為技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢;積極推進(jìn)科技創(chuàng )新資源整合,建立信息共享平臺;充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用,加大對高新技術(shù)企業(yè)以及企業(yè)研發(fā)的支持力度;鼓勵企業(yè)與科研教學(xué)單位組建技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,加強協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān),提高企業(yè)的集成創(chuàng )新能力。 |