4月19日，由中國再保險集團和怡安奔福再保（中國）顧問(wèn)有限公司共同主辦的“2010年亞太區農業(yè)保險再保險國際研討會(huì )”在北京召開(kāi)，來(lái)自境內外20多個(gè)國家和地區的260多位代表參加了會(huì )議，共同探尋農業(yè)保險持續穩定發(fā)展的良策。
　　中再集團總裁吳高連昨日指出，2007年中國政府助推政策性農業(yè)保險以來(lái)，中國農業(yè)保險進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。2009年，農業(yè)保險保費收入達134億元，提供風(fēng)險保障3812億元，參保農戶(hù)超過(guò)1.33億戶(hù)。中國成為僅次于美國的全球第二大農業(yè)保險市場(chǎng)。同時(shí)，中國農業(yè)再保險保費收入占農險保費總收入的比重近20%，農業(yè)再保險業(yè)務(wù)已成為再保險業(yè)務(wù)中第三大保費險種。

　　風(fēng)險分散機制成瓶頸

　　雖然發(fā)展迅速，但缺少有效的風(fēng)險分散機制已成為政策性農業(yè)保險目前所面臨的最突出問(wèn)題。農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司副司長(cháng)黃延信昨日在研討會(huì )上指出，農業(yè)保險公司超賠嚴重，已經(jīng)影響了農業(yè)保險的穩定發(fā)展。
　　“目前中國的政策性農業(yè)保險是政府出錢(qián)給農民補貼保費，由多家保險公司經(jīng)營(yíng)，全國沒(méi)有形成統一的體系，單個(gè)保險公司難以在較大的范圍內分散風(fēng)險，由于缺乏有效的制度安排和政策支持，也難以在不同年份分散風(fēng)險，因此，實(shí)現政策性農業(yè)保險的健康發(fā)展和穩步推進(jìn)，迫切需要改變這種割據局面，通過(guò)制度安排和機制創(chuàng )新，實(shí)現資源整合，將財政補貼資金與再保險風(fēng)險分散機制相結合，形成在全國范圍、不同年份分散風(fēng)險的機制�！秉S延信說(shuō)。
　　中再集團副總裁余青也指出，經(jīng)過(guò)近幾年參與農業(yè)保險業(yè)務(wù)的探索，已深切體會(huì )到，沒(méi)有一個(gè)強大的農業(yè)再保險市場(chǎng)和完善的巨災風(fēng)險分散制度安排，農業(yè)保險將難以持久健康運轉。國際經(jīng)驗表明，無(wú)論是農業(yè)再保險還是巨災風(fēng)險分散機制，都需要政府一定程度的參與和必要的政策支持。建立我國農業(yè)巨災風(fēng)險分散機制是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，確實(shí)需要以政策支持為先導、以商業(yè)保險再保險為主體、以業(yè)務(wù)創(chuàng )新和機制創(chuàng )新為手段，需要政府、保險再保險公司、投保人（農戶(hù)）三方的共同努力。

　　組建農業(yè)再保險共同體

　　對于今后農業(yè)保險發(fā)展中的探索，余青建議應組建農業(yè)再保險共同體，向市場(chǎng)提供更為充足的農險承保能力。
　　“目前，我國農業(yè)巨災風(fēng)險分散現狀、困難與當年國內航天保險與核電站保險對外分保渠道有限、風(fēng)險集中的情況類(lèi)似。但在實(shí)踐中，我們找到了一條聯(lián)合體或共同體方式，有效地集合了保險再保險公司的承保能力，共同分攤航天發(fā)射和核電站運營(yíng)風(fēng)險，取得了較好的成效。因此，農業(yè)保險再保險同樣可以借鑒航天聯(lián)合體、核共體的有關(guān)做法，成立中國農業(yè)保險再保險共同體，通過(guò)引進(jìn)更多的保險公司參與再保險共同體，來(lái)增強農業(yè)保險再保險的市場(chǎng)調節功能�！庇嗲嗾f(shuō)。
　　她認為，另一方面，可以通過(guò)農業(yè)保險再保險共同體這一平臺，整合行業(yè)資源和技術(shù)力量，建立起農險信息和數據的交流平臺，進(jìn)一步強化農險承保理賠技術(shù)的創(chuàng )新研究和農業(yè)風(fēng)險管理模型的構建，從而促進(jìn)我國農業(yè)巨災風(fēng)險管理體系的建立與完善。

　　推動(dòng)農業(yè)巨災基金建立

　　據了解，建立農業(yè)巨災風(fēng)險基金是目前多數國家和地區在促進(jìn)巨災風(fēng)險分散機制完善上的通行做法。比如，法國就成立了農業(yè)巨災保障基金，對旱災、水災等巨災造成的損失進(jìn)行賠償。
　　專(zhuān)家指出，農業(yè)巨災具有涉及范圍廣、災害損失大、受災群體承受能力弱，以及農業(yè)巨災保險業(yè)務(wù)“高風(fēng)險性、高賠付率、高虧損率”的特點(diǎn)，保險再保險公司僅靠自身的能力難以支撐應對農業(yè)巨災風(fēng)險的責任，只能根據自身實(shí)力提供有限風(fēng)險范圍內的承保。
　　此前，中國財政部在《中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法》中曾鼓勵農業(yè)保險經(jīng)辦機構按補貼險種當年保險收入的25%提取巨災風(fēng)險準備金，并以此為基礎逐步建立應對巨災風(fēng)險的長(cháng)效機制。
　　“在實(shí)際操作中，雖然部分農業(yè)保險經(jīng)辦機構按此方式積累了一定數量的巨災風(fēng)險準備金，但資金規模有限而且積累速度比較緩慢，這種分散的、規模有限的風(fēng)險準備金遠不能滿(mǎn)足農業(yè)保險業(yè)務(wù)持續發(fā)展的需要�！庇嗲嘀赋�，要應對農業(yè)巨災風(fēng)險，建立起有效的巨災風(fēng)險分散機制，有必要建立政府資金支持、保險再保險公司自有儲備、社會(huì )各界捐助的農業(yè)巨災風(fēng)險基金，為農業(yè)保險再保險提供巨災超賠保障，從而進(jìn)一步擴大農業(yè)保險再保險的承保能力，推進(jìn)我國農險事業(yè)的健康、可持續發(fā)展。