油氣價(jià)格取消“雙軌制”
    2010-06-01    作者:黃燁    來(lái)源:國際金融報

    ● 今日零時(shí)起,汽、柴油價(jià)格每噸分別降低230元和220元

  ● 國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格每立方米提高0.23元

  外界的猜測很快變?yōu)榱爽F實(shí)。在國際油價(jià)近階段節節下挫的情況下,國內成品油價(jià)終于進(jìn)行了年內第二次價(jià)格調整。5月31日,國家發(fā)改委發(fā)出通知稱(chēng),從6月1日零時(shí)起,將國內汽柴油供應價(jià)格每噸分別降低230元和220元。同時(shí),國家發(fā)改委降低了國內航空煤油出廠(chǎng)價(jià)格,并上調國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格。

  影響不大

  其實(shí),在此次成品油價(jià)下調之前,市場(chǎng)就出現了不少先兆。部分地區的成品油批發(fā)價(jià)出現了每噸200元左右的降幅,加油站之間的價(jià)格戰也在進(jìn)行之中。當然,這些先兆都緣于國際油價(jià)近期低迷的走勢。數據顯示,自5月初達到86美元左右的高點(diǎn)后,國際油價(jià)就持續出現回落,截至記者發(fā)稿,油價(jià)在每桶74美元附近徘徊。而按照國家發(fā)改委去年5月頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中的規定,當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應調整國內成品油價(jià)格。
  昨日,廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者分析稱(chēng),本次成品油價(jià)頗為迅速地下調在一定程度上反映了國家發(fā)改委的迫切心態(tài),“因為這將讓普通消費者恢復對現有價(jià)格機制的信心,進(jìn)而緩解國家相關(guān)部門(mén)遇到的壓力”。事實(shí)上,從去年國家發(fā)改委頒布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》至今,有關(guān)成品油價(jià)格機制的討論之聲就不絕于耳,但相關(guān)部門(mén)始終未出臺如外界所期待那樣的進(jìn)一步措施。
  北京理工大學(xué)教授崔新生則認為,本次價(jià)格下調跟國際油價(jià)本身的關(guān)系并不是特別大,更多是綜合性因素積聚的結果,“比如,更多地考慮到了現在國內資源稅的改革,以及國內目前整體的經(jīng)濟發(fā)展形勢等”。
  而對于本次調價(jià)的影響,林伯強認為,普通消費者,尤其是相關(guān)用油行業(yè)將樂(lè )見(jiàn)汽柴油價(jià)格的下降,“至于調價(jià)給其他相關(guān)方面造成的影響,則相對有限”。
  而在崔新生看來(lái),油價(jià)下調造成的影響其實(shí)有很多方面被掩蓋了。國家相關(guān)部門(mén)可以建立一個(gè)標準體系,并將油價(jià)與國內CPI的關(guān)聯(lián)度、國際油價(jià)真實(shí)的關(guān)聯(lián)度、高耗能企業(yè)的關(guān)聯(lián)度及低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度結合起來(lái)考慮。這樣,外界才能清楚地評估油價(jià)調整造成的真實(shí)影響。
  此外,還有觀(guān)點(diǎn)認為,油價(jià)下調將對CPI有一定的下拉作用,但是影響并不是很大。

  氣價(jià)上調

  值得注意的是,在本次下調國內汽柴油價(jià)格和航油價(jià)格的同時(shí),國家發(fā)改委還將天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格每千立方米提高230元,提價(jià)幅度為24.9%。同時(shí),國家發(fā)改委還表示,將改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法,理順車(chē)用天然氣與成品油之間比價(jià)關(guān)系。
  對于天然氣價(jià)格的上調,國家發(fā)改委有關(guān)方面負責人指出了三方面原因:國內天然氣資源匱乏;國產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格;供求矛盾日益突出。
  在完善天然氣價(jià)格管理的政策方面,該負責人表示,國家相關(guān)部門(mén)一是取消價(jià)格“雙軌制”,這樣做可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化價(jià)格管理,公平用戶(hù)負擔;二是進(jìn)一步擴大價(jià)格浮動(dòng)幅度,這次將并軌后的出廠(chǎng)基準價(jià)格允許的浮動(dòng)幅度統一確定為上浮10%、下浮不限,即允許供需雙方在不超過(guò)出廠(chǎng)基準價(jià)格上浮10%的前提下,協(xié)商確定具體價(jià)格,賦予供需雙方更大的定價(jià)自主權。
  該負責人表示,為合理配置油氣資源,引導車(chē)用天然氣適度消費,保持一定競爭優(yōu)勢,這次國家要求各地原則上按車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格與汽油最高零售價(jià)比價(jià)不得低于0.75∶1進(jìn)行調整!鞍创苏{整后,以天然氣為燃料的車(chē)輛仍比使用汽油的車(chē)輛具有成本優(yōu)勢,有利于促進(jìn)城市環(huán)保!
  國家發(fā)改委還要求各地結合當地實(shí)際情況,合理安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。對于居民用氣價(jià)格調整,要按規定程序進(jìn)行聽(tīng)證;統籌安排對困難群體的各項補助,確保低收入群體不因民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調整而降低生活水平。車(chē)用天然氣價(jià)格調整后,各地要妥善處理氣價(jià)調整對出租車(chē)運營(yíng)成本增支的影響。

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