國務(wù)院日前批轉發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。根據《意見(jiàn)》，在深化財稅體制改革方面，今年將出臺資源稅改革方案。同時(shí)，將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革。
    其中，將出臺關(guān)于調整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構的實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化電價(jià)分類(lèi)結構，推行居民用電階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費用分攤機制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。繼續完善成品油價(jià)格形成機制。將穩步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度，推進(jìn)農業(yè)節水與農業(yè)水價(jià)綜合改革。
    此外，還將全面推行城市污水、垃圾及醫療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進(jìn)排污權交易試點(diǎn)的指導意見(jiàn)并擴大試點(diǎn)范圍，完善排污費征收使用管理制度。
    《意見(jiàn)》還指出，將研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案。
    對于調整和優(yōu)化國民收入分配格局的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確表示，將全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會(huì )保險基金預算，完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一、有機銜接的公共預算體系。推進(jìn)預算公開(kāi)透明，健全監督機制。研究建立地方政府財政風(fēng)險防控機制。
    值得注意的是，與今年年初以來(lái)有關(guān)部門(mén)“適時(shí)推出資源稅改革”的表述相比，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，資源稅改革方案將在今年推出。事實(shí)上，此前召開(kāi)的中央新疆工作座談會(huì )，已經(jīng)決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價(jià)計征。有關(guān)專(zhuān)家認為，根據目前的情況來(lái)看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當的水平。
    《意見(jiàn)》還提出，鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要支持民間資本投向基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域；推動(dòng)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當退出；繼續完善對小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔保體系，開(kāi)展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng )新試點(diǎn)等。
    此外，在深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革方面，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)；推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革；加快推進(jìn)大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革等。