近日,廣東省出臺了《關(guān)于開(kāi)展農民工積分制入戶(hù)城鎮工作的指導意見(jiàn)(試行)》。根據意見(jiàn),在廣東省城鎮務(wù)工的農村人口,凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業(yè)登記、繳納社會(huì )保險的,均可申請納入積分登記,而符合積分入戶(hù)條件的農民工,原則上積滿(mǎn)60分便可申請入戶(hù)城鎮。
　　一直以來(lái),戶(hù)口被我們賦予了太多的意義,特別是許多的社會(huì )福利被捆綁其上。而打破戶(hù)籍限制實(shí)現每個(gè)人的自由遷徙和流動(dòng),并在此基礎上保障人人享有平等的社會(huì )福利,一直是全社會(huì )共同努力的目標。廣東省此次出臺的“指導意見(jiàn)”給居住證一個(gè)期限,條件一到,暫住證就能變成真正的戶(hù)口。
　　戶(hù)籍在法律上的定義如下:戶(hù)籍是對自然人按戶(hù)進(jìn)行登記并予以出證的公共證明簿,記載的事項有自然人的姓名、出生日期、親屬、結婚、離婚、收養、死亡等�！皯�(hù)籍”本身其實(shí)只是一種登記制度,它是確定自然人作為民事主體法律地位的基本法律文件。而通過(guò)法律條文我們可以明確地了解,戶(hù)籍僅僅是一種對公民基本情況的記載。也是國家對公民信息管理的一種方式,這才是戶(hù)籍的根本意義所在。
　　前不久,國務(wù)院提出在全國范圍內實(shí)行居住證制度,一時(shí)成為廣受關(guān)注的焦點(diǎn)�，F在,在北京持有居住證的居民可以享受子女入托、入學(xué)免收借讀費以及醫保、社保公積金等相關(guān)待遇。但不可否認的是,居住證仍然只是“居住證明”,其功能與戶(hù)口還有很大的區別。對于某些大城市而言,獲得真正的居住證——戶(hù)口依然還有比較高的門(mén)檻,比如購房、投資必須達到相當金額才能入戶(hù),門(mén)檻之高幾乎為普通勞動(dòng)者所不能及。但廣州實(shí)行的居住證積分制度則給了人們以希望,除了買(mǎi)房、投資,還可以通過(guò)更多的方式積分。
　　但積分制度真的可以給那些持居住證的農民工和普通勞動(dòng)者以機會(huì )嗎?對此，不少人仍心存疑問(wèn)。試想一位只有小學(xué)文化沒(méi)有任何技術(shù)職稱(chēng)的人,他在廣東的初始積分僅為5分,而從5分到60分,按照現行的積分規則,恐怕是一段遙不可及的漫漫長(cháng)路。只賦予勞動(dòng)者在城市的勞動(dòng)權,更多的社會(huì )福利卻與其無(wú)關(guān),這必然會(huì )讓他們失去對城市的歸屬感,也使一座城市失去人情味。
　　居住證或是在居住證上加一個(gè)積分制度,其實(shí)都不過(guò)是取消戶(hù)口的試探,不論如何改革,取消戶(hù)籍歧視是最根本的,政策的最終目的必然是取消戶(hù)籍制度,最終讓所有生活在同一塊土地上的人民,公平地享受到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的成果,這才是戶(hù)籍制度改革的根本。