第三方支付平臺恰似一次妙手偶得，不料后來(lái)蔚然成風(fēng)，到如今已是參天大樹(shù)，僅支付寶的日交易額已突破12億元人民幣。但即便如此，無(wú)論第三方支付平臺的經(jīng)營(yíng)者，還是支付平臺的金融監管者，眼看這個(gè)行業(yè)越來(lái)越火，膽子卻越來(lái)越小，要知道，6月21日之前，這一行業(yè)沒(méi)有法律禁止它，但也沒(méi)有法律允許它�！斗墙鹑跈C構支付服務(wù)管理辦法》出臺，意味著(zhù)央行終于將這一“危險”的第三方納入監管體系。
　　6月21日，中國人民銀行出臺了《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�！掇k法》規定，支付機構依法接受央行的監督管理；未經(jīng)央行批準，任何非金融機構和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。而該辦法將于2010年9月1日起施行。

　　從業(yè)需辦許可證

　　根據《辦法》，非金融機構支付服務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò )支付、預付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò )支付行為包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數字電視支付等。
　　《辦法》要求，非金融機構提供支付服務(wù)，應當依據《辦法》規定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構，支付機構依法接受中國人民銀行的監督管理。
　　對于辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構，應當在辦法實(shí)施之日起1年內申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未取得的，不得繼續從事支付業(yè)務(wù)。
　　另外，對于支付機構之間的貨幣資金轉移，《辦法》也要求其委托銀行業(yè)金融機構辦理，不得通過(guò)支付機構相互存放貨幣資金或委托其他支付機構等形式辦理。另外，支付機構也不得辦理銀行業(yè)金融機構之間的貨幣資金轉移，經(jīng)過(guò)特別許可的除外。

　　申請門(mén)檻有要求

　　據悉，對于《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請人，《辦法》明確要求其具備9項條件，包括在中華人民共和國境內依法設立的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構法人；有符合本辦法規定的注冊資本最低限額；有符合本辦法規定的出資人等。
　　而對于非金融機構的注冊資本問(wèn)題，《辦法》也給出了明確的規定。其中要求，申請人擬在全國范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在�。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬(wàn)元人民幣。對于外商投資支付機構的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，將由中國人民銀行另行規定，報國務(wù)院批準。
　　據了解，非金融機構在取得《支付業(yè)務(wù)許可證》后，應當按照《支付業(yè)務(wù)許可證》核準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事核準范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包。支付機構不得轉讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》。
　　而《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年，支付機構期滿(mǎn)后若繼續從事支付業(yè)務(wù)，應當在期滿(mǎn)前6個(gè)月向所在地中國人民銀行分支機構提出續展申請。中國人民銀行準予續展的，每次續展的有效期為5年。
　　同時(shí)，《辦法》要求，支付機構應當公開(kāi)披露其支付業(yè)務(wù)的收費項目和收費標準，并按照審慎經(jīng)營(yíng)的要求，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶(hù)權益保障措施，建立健全風(fēng)險管理和內部控制制度。
　　另外，《辦法》除對非金融機構未來(lái)從事支付業(yè)務(wù)資質(zhì)進(jìn)行了一系列規定外，《辦法》還對非金融機構從事支付業(yè)務(wù)的監督、管理以及處罰作出了相應規定。

　　[各方反應]

　　支付寶公關(guān)部負責人：

　　支付寶對于《辦法》的出臺非常歡迎和支持，認為《辦法》對規范整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)有好處、有作用，并表示會(huì )盡快去申請《支付業(yè)務(wù)許可證》，一定會(huì )在規定日期內取得許可證。

　　中國社會(huì )科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(cháng)姜奇平：

　　采取行業(yè)許可的方式進(jìn)行支付行業(yè)市場(chǎng)監管將不利于民營(yíng)企業(yè)做大，對于行業(yè)規范是有利，但是對于整個(gè)中國支付行業(yè)的國際競爭力將會(huì )是嚴重打擊，而由此最大的獲利方將是VISA。

　　易寶支付副總裁余晨：

　　在接受鳳凰網(wǎng)科技獨家連線(xiàn)時(shí)表示，易寶支付非常支持和歡迎《辦法》的出臺，國內第三方支付的管理辦法討論了那么長(cháng)時(shí)間，終于出臺了一個(gè)明確的管理辦法。部門(mén)的監管可以有效規范行業(yè)市場(chǎng)，將有利于行業(yè)的可持續發(fā)展。

　　艾瑞首席分析師曹軍波：

　　在《辦法》出臺前，關(guān)于外資進(jìn)入的問(wèn)題一直是業(yè)界討論的焦點(diǎn)，不過(guò)伴隨著(zhù)銀行業(yè)對外資的限制的放松，支付市場(chǎng)也會(huì )逐漸放寬對外資進(jìn)入的限制�！掇k法》中關(guān)于外資進(jìn)入的規定和限制依然很模糊，不過(guò)這也說(shuō)明政府沒(méi)有禁止外資進(jìn)入支付市場(chǎng)。