在新疆6月份試點(diǎn)資源稅從價(jià)計征之后，中共中央、國務(wù)院日前召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議決定，將資源稅改革推廣至西部十二個(gè)省、區、市，并延續對國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。專(zhuān)家認為，這一系列財稅政策組合，將有力地助推西部各省區市未來(lái)十年取得更好的發(fā)展，也利于經(jīng)濟結構調整。
　　
　　地方財政將有不同程度增收

　　會(huì )議決定，對西部地區屬于國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收；加大對西部地區均衡性轉移支付力度，用于教育、醫療、社保、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的專(zhuān)項轉移支付重點(diǎn)向西部地區傾斜；中央投資項目將重點(diǎn)投向西部地區民生工程、基礎設施等領(lǐng)域。
　　專(zhuān)家指出，上述財稅政策將使得西部地區企業(yè)和財政在很大程度上受益。據統計，在即將結束的西部大開(kāi)發(fā)十年中，西部地區很多企業(yè)受益于企業(yè)所得稅減征政策，其中，西部地區200余家上市公司，基本都在減征范圍內。據青海省國稅局有關(guān)負責人介紹，2001至2009年度，青海各類(lèi)企業(yè)累計獲批減免企業(yè)所得稅超過(guò)百億元，加上2010年的免征稅額，數字將更加可觀(guān)。
　　在保留原有稅收優(yōu)惠的同時(shí)，煤炭、原油、天然氣資源稅從價(jià)計征，更顯出政策支持力度。西部地區是我國資源富集的地區，其中，內蒙古煤炭探明儲量全國第一，新疆的石油、天然氣、煤炭等能源資源占全國儲量的30%左右。在沒(méi)有進(jìn)行資源稅改革前，這部分資源富集地區向東部地區輸出大量資源，支持東部地區經(jīng)濟的發(fā)展，卻由于地方財力有限，不能更好地發(fā)展經(jīng)濟和對資源開(kāi)采所造成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行彌補。
　　這一現象或將在三大資源品從價(jià)計征后有所改善。新疆財政廳廳長(cháng)欒海川介紹，資源稅改革在新疆試點(diǎn)，可以使新疆每年財政增收40億-50億元。煤炭大省內蒙古測算，如果參照新疆的做法，會(huì )比去年多收80億元資源稅。青海省財政廳廳長(cháng)程麗華則認為，青海將多收6億-7億元。
　　
　　“調結構”又一有力舉措

　　資源稅改革一方面可以為地方經(jīng)濟發(fā)展增加動(dòng)力，另一方面，也有助于調動(dòng)地方推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的積極性。
　　專(zhuān)家認為，資源稅改革推廣到西部十二個(gè)省、區、市，是繼匯改、取消部分產(chǎn)品出頭退稅之后，我國推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的又一有力舉措。
　　區域結構和要素投入結構失衡是我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的兩大問(wèn)題。專(zhuān)家指出，推進(jìn)資源稅改革，既有助于縮小東西部地區差距，又有利于調節要素投入失衡的問(wèn)題。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展中，資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。據介紹，我國主要資源性產(chǎn)品消費占全球總消費的比重，明顯大于國內生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟的比重。
　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康指出，在加快發(fā)展方式轉變的過(guò)程中，必須將資源稅改革擴展到更大區域，將涉及門(mén)類(lèi)擴展到更多的金屬和非金屬礦中，因為這對于優(yōu)化結構，爭取實(shí)現節能降耗、低碳和綠色發(fā)展有重大意義。
　　在宏觀(guān)調控側重于“調結構”之后，一些政策還將陸續出臺。據相關(guān)專(zhuān)家透露，環(huán)境稅方案有可能在今年亮相，而水、電、天然氣的階梯式價(jià)改也將提速。