作為上海市加強金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型和結構調整的重要內容之一，上海市昨日公布了《上海市融資性擔保公司管理試行辦法（送審稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。上海市還提出，將力爭在2009年中小企業(yè)融資擔�？傤~240余億元的基礎上，2012年達到500億元；中小企業(yè)融資擔保專(zhuān)項基金要在現有11億元規�；�礎上擴大到20億元，重點(diǎn)打造10家以中小企業(yè)融資擔保為主業(yè)的融資擔保機構。
    所謂融資性擔保，指擔保人與銀行業(yè)金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。融資性擔保行業(yè)的發(fā)展，不僅是培育上海中小企業(yè)信用體系建設、支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的需要，也有利于優(yōu)化上海融資環(huán)境，實(shí)現上�！稗D方式、調結構、促發(fā)展”的戰略目標。
    《辦法》明確，企業(yè)法人作為主發(fā)起人設立融資性擔保公司應當符合持續經(jīng)營(yíng)三年以上，最近連續兩個(gè)會(huì )計年度盈利，近三年累計凈利潤在1000萬(wàn)元以上，資產(chǎn)負債率不高于70%，凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元等條件。注冊資本最低限額為人民幣1億元，作為主發(fā)起人的企業(yè)持股比例原則上不低于30%。
    在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面，融資性擔保公司可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內容主要包括貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保、以及其他融資性擔保業(yè)務(wù)，還可兼營(yíng)訴訟保全擔保、投標及預付款擔保、與擔保有關(guān)的中介服務(wù)、以及以自有資金進(jìn)行投資等。然而，融資性擔保公司不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等業(yè)務(wù)。
    為控制風(fēng)險，《辦法》規定，融資性擔保公司對單個(gè)被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過(guò)本身凈資產(chǎn)的10%；融資性擔保公司的融資擔保責任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。在自有資金投資方面，其投資范圍限于國債、金融債券、及企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。
    上海市還將對屬重點(diǎn)扶持的融資擔保機構，經(jīng)審核對其融資擔保代償損失按項目計算由專(zhuān)項資金給予20%-40%的補償。同時(shí)，還鼓勵各類(lèi)融資擔保機構創(chuàng )新?lián)�保業(yè)務(wù)品種，積極參與中小企業(yè)信用貸款、集合債券、短期融資券和信托計劃等擔保，并積極研究股權及知識產(chǎn)權、出口退稅賬戶(hù)、應收賬款質(zhì)押等反擔保措施；支持各類(lèi)融資擔保機構加強合作，積極開(kāi)展分保、聯(lián)保等業(yè)務(wù)，分散融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險。