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如果說(shuō)2005年國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》只是為民間資本進(jìn)入傳統壟斷行業(yè)開(kāi)了一個(gè)小口子的話(huà)，那么時(shí)隔5年后出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）則為民間資本指明了方向。
昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（下稱(chēng)《通知》），對鼓勵和引導民間資本進(jìn)入傳統壟斷行業(yè)各主管部委的工作分工、工作要求作了詳細分配。
開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域
“這種工作分工的通知上一次也出過(guò)，但這次通知的內容已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化�！敝腥A民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)保育鈞在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)表示，此次出臺的政策更具可操作性，而鼓勵和引導民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域更是一個(gè)突破。
記者也注意到，在此次《通知》中，鐵路、港口、民用機場(chǎng)等交通領(lǐng)域和壟斷明顯的能源領(lǐng)域成為民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域。
據記者統計，在40項分工條目中，涉及交通領(lǐng)域和能源領(lǐng)域的達10項，占整個(gè)項目分工的1/4。此外，《通知》還對鼓勵和引導民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設、金融服務(wù)、商貿流通、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域，以及民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、民營(yíng)企業(yè)加強自主創(chuàng )新和轉型升級、民營(yíng)企業(yè)“走出去”、民間資本投資環(huán)境、民營(yíng)資本投資服務(wù)等方面作出了詳細的要求。
為民資指方向
“這對民間資本來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息，我們以后的投資方向會(huì )重點(diǎn)關(guān)注，如有好的項目會(huì )考慮投資�！闭憬瓬刂輮W康集團董事長(cháng)王振滔在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。而他還有一個(gè)鮮為人知的職位——中瑞財團控股有限公司董事長(cháng)。
據記者了解，成立于2004年的中瑞財團控股有限公司是由溫州9家實(shí)力雄厚且在各自所屬領(lǐng)域處于龍頭地位的民營(yíng)企業(yè)共同出資設立的一家財團性控股企業(yè)，該公司旨在探索中國民營(yíng)經(jīng)濟全新的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式。
王振滔的目標是將中瑞財團打造成一個(gè)資產(chǎn)規模逾千億元的超大型“航母財團”，其目標是建立一個(gè)集金融、實(shí)業(yè)和貿易“三位一體”的綜合性企業(yè)集團，而國家對民間資本的進(jìn)一步開(kāi)放增加了王振滔這個(gè)目標實(shí)現的可能性。
長(cháng)期關(guān)注民營(yíng)資本命運的溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文對《國際金融報》記者表示，事實(shí)上，隨著(zhù)溫州民間資本實(shí)力的不斷壯大，這些資本正在向交通、能源、金融等領(lǐng)域滲透，但進(jìn)入范圍還很有限，而新一輪民營(yíng)資本放開(kāi)政策則為前者指明了方向。
保育鈞對記者表示，粗略計算目前全國銀行存款有50多萬(wàn)億元，其中民營(yíng)企業(yè)存款估計不低于20萬(wàn)億元，如果這些資金得到充分利用，中國經(jīng)濟發(fā)展有望上升到一個(gè)新臺階。
期望政策持續
敢于冒險的溫州民營(yíng)企業(yè)家用自己的冒險精神搭上了中國經(jīng)濟發(fā)展的一班又一班列車(chē)，但同時(shí)他們也有遭遇挫折的時(shí)候，而很多企業(yè)將遇挫的原因歸結為國家某些地方政府政策的不穩定。
周德文向記者反映，去年年中，大量溫州商人從北京、上海等地的地產(chǎn)市場(chǎng)和山西、河南等地的煤礦市場(chǎng)上陸續撤出，導致溫州當地銀行第一季度的存款余額達到4000億元。周德文表示，希望國家政策是持續的，這樣才能打消民營(yíng)資本的后顧之憂(yōu)。
在5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》時(shí)，周德文專(zhuān)門(mén)為溫州市政府寫(xiě)了一份建議，他建議政府對不利于民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策規定進(jìn)行清理和修改，對涉及民間投資管理的行政審批事項要整合，簡(jiǎn)化環(huán)節提高服務(wù)效率，進(jìn)一步清理和規范涉企收費，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的負擔。
此外，周德文還表示，民營(yíng)資本不像國有資本，民營(yíng)資本進(jìn)入一個(gè)領(lǐng)域勢必要求獲取利益，所以公共事業(yè)領(lǐng)域可能不是民營(yíng)資本關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域�！罢獙�(shí)實(shí)在在推出一批具有投資價(jià)值的項目，特別是應從沿海產(chǎn)業(yè)帶建設和大都市區建設中篩選一批大項目、好項目公開(kāi)招標，吸引民間資本進(jìn)入�！� |