據央視《面對面》報道 國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇昨天接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他建議將反映貧富差距的基尼指數寫(xiě)進(jìn)十二五規劃。

　　“收入分配核心是不能讓富的更富窮的更窮”

　　基尼系數是國際上常用的一種收入差距的測量指標，數值在0～1之間。按照國際通常標準，基尼系數在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過(guò)0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于危險狀態(tài)。來(lái)自國家統計局的數據顯示，從2000年開(kāi)始，我國的基尼系數已越過(guò)0.4的警戒線(xiàn)，2006年升至0.49。
　　作為咨詢(xún)專(zhuān)家，楊宜勇多次參與討論《收入分配指導意見(jiàn)》的起草工作。有關(guān)中國分配制度改革方案的研究，早在2004年已經(jīng)啟動(dòng)，而且2007年至2009年間，前后舉行了6次征求意見(jiàn)討論會(huì )。據楊宜勇介紹，收入分配改革方案核心應該是“不能讓富的再富，窮的再窮”。

　　“工會(huì )主席可能從工人處拿工資”

　　楊宜勇說(shuō)，聯(lián)合國約有190多個(gè)國家，在有完整的統計數據的150個(gè)國家中，基尼系數超過(guò)0.49的不超過(guò)10個(gè)，中國是其中的一個(gè)。排名前十的除了中國外，其他國家就是非洲和拉丁美洲的一些國家。
　　楊宜勇認為，收入分配改革不能再拖，“與其是一個(gè)被動(dòng)的解決問(wèn)題的辦法，還不如說(shuō)主動(dòng)出擊”。
　　楊宜勇認為，對基尼系數貢獻最大的是城鄉差距，造成這個(gè)問(wèn)題最核心的因素是勞動(dòng)力沒(méi)有自由流動(dòng)，如果解決這個(gè)問(wèn)題，就能同工同酬�！�
  　據楊宜勇介紹，在發(fā)達國家，工資一般會(huì )占企業(yè)運營(yíng)成本50%左右，而在中國則不到10%�，F在國外都是集體談判的工資，不光是集體談判，還采用了一種共享工資機制。而在中國，工人沒(méi)有參與企業(yè)的管理。
　　楊宜勇認為，行業(yè)協(xié)會(huì )就是把企業(yè)主的利益集中在一起，企業(yè)主和工人代表在一起談判，找一個(gè)中間的平衡點(diǎn)，并不是說(shuō)非要把企業(yè)談黃，也不能把老板談走。
　　楊宜勇介紹，全總在加緊研究，一個(gè)是讓工人選出工會(huì )，二是工會(huì )主席可能以后不是從企業(yè)拿錢(qián)，要從工人處拿錢(qián)。

　　“以家庭征收個(gè)稅可能有益于低收入者”

　　據統計，2008年，在我國個(gè)人所得稅中，中低收入階層的納稅額占稅收總額的65%以上，而高收入者的納稅額占稅收總額只有30%左右，一些高收入者往往成為逃稅的大戶(hù)。
　　楊宜勇認為，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調和不調，都不叫改革，因為個(gè)人所得稅起征點(diǎn)怎么調，都有它約定俗成的東西，都有規制。
　　楊宜勇認為，個(gè)稅從過(guò)去的分向征收向綜合征收，這樣可能才叫改革。綜合征收是指以一家人為單位計算征收。比如一個(gè)窮人家只有一個(gè)人工作，一個(gè)人按照3000塊錢(qián)要納稅。但按三個(gè)人算，他將來(lái)就可以納更少的稅或者不納稅。
　　楊宜勇認為，應該通過(guò)體制改革和制度建設，改變“分蛋糕”的方式，讓居民吃到更多的“蛋糕”。
　　楊宜勇反對依靠諸如有錢(qián)人作慈善等第三次分配解決貧富差距問(wèn)題，也反對回到平均主義。楊宜勇給出的步驟是：“十二五”基尼系數停止擴大，2020年縮小一點(diǎn)，然后到2030年大規�？s減。