受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平今天向十一屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議報告國家糧食安全工作情況，中國將進(jìn)一步加大政策和投入支持力度，加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效、符合中國國情的糧食安全保障體系。
　　2004年以來(lái)，中國糧食連續6年增產(chǎn)，去年糧食總產(chǎn)量達到10616億斤，比2003年增產(chǎn)2002億斤，糧食自給率保持在95%以上。

　　糧食安全面臨五大嚴峻挑戰

　　張平說(shuō)，中國保障糧食安全面臨糧食產(chǎn)需缺口擴大、水土資源約束增強、農田水利基礎設施薄弱、農業(yè)科技支撐能力不強、國際競爭力日益增大等5大嚴峻挑戰。預測2020年，中國糧食需求總量為11450億斤。按照糧食自給率95%以上測算，2020年糧食綜合生產(chǎn)能力需要達到10800億斤以上。
　　張平表示，目前，糧食供需區域性和結構性矛盾仍比較突出。糧食生產(chǎn)重心北移，南方糧食產(chǎn)需缺口擴大，資源條件較差的西部及西南部分地區也存在缺口。水利建設尚不能滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展的需要，目前農田有效灌溉面積所占比重為48%。他說(shuō)，中國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率為48%，比發(fā)達國家低20個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　7大舉措保障國家糧食安全

　　張平表示，下一步將加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效、符合中國國情的糧食安全保障體系：
　　——加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設。全面實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃（2009—2020年）》，力爭到2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達到11000億斤以上，力爭改造灌區面積1.8億畝，改造產(chǎn)糧大縣中低產(chǎn)田3億畝；推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，力爭使商品化供種水平由目前的80%提高到85%，良種覆蓋率穩定在95%以上；改進(jìn)耕種方式，主要作物耕種收綜合機械化水平達到65%，比去年提高約16個(gè)百分點(diǎn)。
　　——加大投入和政策扶持力度，包括增加糧食生產(chǎn)投入、完善財政獎補政策、完善糧食最低收購價(jià)政策、加大土地整治資金投入力度、加大金融支持力度等。
　　——嚴格保護耕地和淡水等糧食生產(chǎn)資源。穩定和完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，引導土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)；堅持嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)。強化水資源保護與管理，嚴格實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理。
　　——加強農業(yè)科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，包括增加農業(yè)科研投入、健全農業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣體系、推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、發(fā)展化肥農藥和農機裝備制造等農用工業(yè)等。
　　——促進(jìn)現代糧食流通和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括健全糧食市場(chǎng)體系、加強物流體系建設、完善糧食加工體系和完善糧食流通產(chǎn)業(yè)政策等。
　　——加強和改善糧食市場(chǎng)調控。健全儲備調控機制，完善糧油儲備體系，優(yōu)化中央和地方儲備糧油品種結構和區域布局，健全中央儲備糧吞吐輪換機制；加強糧食進(jìn)出口調控，合理利用國際市場(chǎng)，進(jìn)行品種調劑；完善糧食應急保障體系，形成布局合理、運轉高效的糧食應急網(wǎng)絡(luò )；健全糧食市場(chǎng)調控機制，完善糧食生產(chǎn)、流通、消費統計監測制度等。
　　——強化糧食安全責任。建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，在國家宏觀(guān)調控下，全面落實(shí)糧食省長(cháng)負責制。中央政府負責全國的耕地和水資源保護、糧食總量平衡，統一管理糧食進(jìn)出口，健全中央糧食儲備，調控全國糧食市場(chǎng)和價(jià)格等。省級人民政府負責本地水土資源保護、糧食生產(chǎn)、流通、儲備和市場(chǎng)調控工作等。