一個(gè)包括美國25家大公司老總在內的美國貿易代表團將于下月12日訪(fǎng)問(wèn)中國�！皥F長(cháng)”是第四次訪(fǎng)華的美國商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯。這將是美國最高級別的貿易官員第一次親率“推銷(xiāo)團”前往中國。
    按美國商務(wù)部的說(shuō)法，這個(gè)大型貿易代表團肩負四大使命：一是幫助有實(shí)力但卻是第一次在華開(kāi)拓出口業(yè)務(wù)的美國企業(yè)順利進(jìn)入中國；二是幫助已在華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)力型企業(yè)擴大業(yè)務(wù)；三是清除對華貿易中存在的障礙，要求中方政策透明化、保護知識產(chǎn)權、依法行事；四是和美國貿易發(fā)展署、美國進(jìn)出口銀行和美國小企業(yè)局代表一起，為美國政府資助的項目提供咨詢(xún)。
    據悉，代表團將前往北京、上海，與中國企業(yè)領(lǐng)袖舉行“相親會(huì )”。
    記者在采訪(fǎng)中同時(shí)發(fā)現，通過(guò)政府主導擴大對華出口，正成為美國對華貿易政策的一個(gè)重要動(dòng)向。

美國重視政府主導作用

美國商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯經(jīng)濟參考報資料圖片

    美國商務(wù)部發(fā)言人尼爾森在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)直言不諱地說(shuō)，此次訪(fǎng)問(wèn)旨在幫助美國企業(yè)抓住中國商機，推動(dòng)美國產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)�！爸袊�是美國發(fā)展速度最快的出口市場(chǎng)之一，對美國企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著(zhù)數十億美元的機會(huì )�！�
    古鐵雷斯在11日公布隨團企業(yè)名單時(shí)，也再三鼓動(dòng)美國企業(yè)抓住中國的市場(chǎng)機會(huì )。古鐵雷斯說(shuō)：“中國已是美國第四大出口市場(chǎng)，而且將繼續是美國產(chǎn)品和服務(wù)出口增長(cháng)最快的市場(chǎng)之一，意味著(zhù)中國有突出的商機。美國公司抓住機會(huì )，就會(huì )給美國帶來(lái)大量就業(yè)崗位�！�
    根據美方統計數字，美國去年對華出口額達418億美元，比前一年增長(cháng)20.5%。今年1月至7月，美國對華出口更比去年同期增長(cháng)35.7%。但中美貿易也確實(shí)存在著(zhù)不平衡。根據美國商務(wù)部12日公布的數據，今年8月份美國貿易逆差達到創(chuàng )紀錄的699億美元，其中對華貿易逆差又創(chuàng )新高，達220億美元。
    中美貿易不平衡成因復雜，但在美國中期選舉即將來(lái)臨之際，過(guò)大的貿易赤字無(wú)疑會(huì )讓布什政府感到壓力。值得注意的是，古鐵雷斯是在公布逆差數據前一天宣稱(chēng)將率“推銷(xiāo)大軍”前往中國的，其中的政治含義不言自明。
    古鐵雷斯無(wú)疑承擔著(zhù)打開(kāi)中國大門(mén)的任務(wù)，此番親率龐大的“推銷(xiāo)團”前往中國，其實(shí)與今年上半年中國向美國派出龐大“采購團”有異曲同工之妙，目的都是通過(guò)大宗貿易擴大美國對中國的出口，改善雙方在貿易上的不平衡狀況。事實(shí)上，美方越來(lái)越認識到政府部門(mén)在促進(jìn)中美貿易中的關(guān)鍵作用。美國商務(wù)部在一份聲明中指出，盡管許多美國企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)都很成功，但也有一些企業(yè)卻難以為繼。商務(wù)部作出的結論是，“中國存在巨大商業(yè)機會(huì )，但商業(yè)環(huán)境仍有一些糟糕”。具體表現為：有侵犯知識產(chǎn)權現象，在管理上有時(shí)缺乏透明，在法制上也存在欠缺。這就需要政府幫助企業(yè)抓住機會(huì )，應對挑戰。為此，美國商務(wù)部采取了一系列幫助和扶植政策，比如向美國企業(yè)介紹中國市場(chǎng)的具體情況，并為美國具體產(chǎn)品的出口出謀劃策。在這次“推銷(xiāo)團”訪(fǎng)華期間，美國駐北京和上海的使領(lǐng)館官員將詳細介紹中國的商業(yè)環(huán)境和相關(guān)政策。

美方圈定重點(diǎn)突破領(lǐng)域

    在美方11日公布的25家隨團企業(yè)名單中，有西屋電氣、朗訊科技、家得寶、麥格勞-希爾集團等名列《財富》全球500強的大型跨國公司，而且一些公司在中國已有根基，比如作為媒體出版集團的麥格勞-希爾集團在北京就設有分公司。
    除了古鐵雷斯這個(gè)“團長(cháng)”和25家企業(yè)領(lǐng)袖外，美國多名商務(wù)部高層官員及美國貿易發(fā)展署、美國進(jìn)出口銀行和美國小企業(yè)局領(lǐng)導人都將前往，他們除了要同中國相關(guān)部門(mén)磋商外，還將直接給這些隨團美國企業(yè)提供咨詢(xún)和協(xié)助。
    為能進(jìn)入這個(gè)“推銷(xiāo)團”，許多企業(yè)很早就報了名，但因名額有限，最終古鐵雷斯只選擇了25家。古鐵雷斯說(shuō)，這些入圍企業(yè)具有廣泛代表性，涵蓋了電子、制藥、電力等多個(gè)領(lǐng)域，而且它們都希望能拓展在中國的商業(yè)機會(huì )。古鐵雷斯表示，選擇這些公司將有助于解決美國企業(yè)在中國市場(chǎng)面臨的問(wèn)題�！拔覀兿Ｍ�通過(guò)這些公司幫助我們解決(在中國市場(chǎng)的)知識產(chǎn)權問(wèn)題、市場(chǎng)準入問(wèn)題和直接營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題”。
    有商務(wù)部長(cháng)帶隊，其他政府部門(mén)護航，再加上本身的實(shí)力和與中國適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，對許多美國企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次中國之行可能意味著(zhù)一連串的出口大單。
    按照美國商務(wù)部為美國企業(yè)提供的一份分析報告，美國對中國出口大有可為的領(lǐng)域包括：電信市場(chǎng)，今年中國電信設備的進(jìn)口額估計將超過(guò)200億美元；半導體市場(chǎng)，中國今年的進(jìn)口額可能達到100億美元；水務(wù)和污水處理市場(chǎng)，80億美元；汽車(chē)零件市場(chǎng)，70億美元；醫療設備市場(chǎng)，40億美元。
    此外，隨著(zhù)能源需求的不斷擴大，中國發(fā)電設備今年的進(jìn)口額可望達到50億美元。美國駐華大使館還認為，除這些領(lǐng)域外，空中管制設備、安全設備、采礦設備、建筑設備、教育設施等都可能是美國擴大對華出口的領(lǐng)域。
    為擴大對中國的出口，美國今年上半年放寬了對中國的出口管制目錄。但此舉是否意味著(zhù)美國放松對華出口限制，可能還要看核電領(lǐng)域的西屋電氣能否在訪(fǎng)華期間達成具體協(xié)議。西屋電氣發(fā)言人沃恩·吉貝特告訴本報記者，西屋電氣非常重視中國市場(chǎng)，中美加強在核電領(lǐng)域的合作，對兩國人民都有利。吉貝特表示，美國政府非常支持西屋電氣在中國核電市場(chǎng)的拓展，“目前的反對聲音只代表極少數人的意見(jiàn)”。

人民幣匯率不是焦點(diǎn)話(huà)題

    由于是貿易代表團，在美國被炒得沸沸揚揚的人民幣匯率問(wèn)題將不會(huì )是焦點(diǎn)話(huà)題。古鐵雷斯表示：“我們的主要使命是商業(yè)項目，我沒(méi)有打算就匯率問(wèn)題與中方展開(kāi)任何形式的討論......在匯率問(wèn)題上，我們只發(fā)出一個(gè)聲音會(huì )更為有效，過(guò)于泛濫地談?wù)撨@一話(huà)題只會(huì )帶來(lái)更多問(wèn)題和誤解�！�
    按照美國政府的初步分工，財政部長(cháng)保爾森主管中美經(jīng)貿政策，并負責人民幣匯率等問(wèn)題，而商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯則主要負責貿易領(lǐng)域。一個(gè)月前，保爾森在訪(fǎng)華時(shí)取得了豐碩成果，現在輪到古鐵雷斯來(lái)推動(dòng)中美經(jīng)貿關(guān)系了。