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| 2006-11-07 本報記者:王莉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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11月6日上午九點(diǎn)半，北京財富中心27層的多功能廳里，由國資委舉辦的“新興鑄管集團有限公司董事會(huì )試點(diǎn)工作會(huì )議”正在進(jìn)行，五位完全獨立的集團外部董事及其他六位非外部董事，與新興鑄管集團簽訂了服務(wù)合同，成為了這家公司董事會(huì )的新成員。
雖然已不是第一家正式啟動(dòng)董事會(huì )試點(diǎn)工作的中央企業(yè)，但五位外部董事的全新加盟，使得這個(gè)看似平常的工作會(huì )議依舊引人注目，畢竟160多家中央企業(yè)中有外部董事參與董事會(huì )的還不過(guò)10家。國資委副主任邵寧告訴記者，以新興鑄管集團有限公司為代表的一批國有獨資公司通過(guò)試點(diǎn)建立規范的董事會(huì )，是國有企業(yè)領(lǐng)導體制的重大變化，與此同時(shí)，“央企建立規范的董事會(huì )促使了國資委權力的移交，從某種角度而言，也是國資委自身的改革�！�
記者了解到，全新加盟新興鑄管集團的這五位外部董事，將被授予此前由國資委行使的一系列權力，比如他們將負責對公司經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行考核，并將決定經(jīng)理人員的薪酬。一旦外部董事人數超過(guò)董事會(huì )全體成員的半數，國資委還將把諸如選聘經(jīng)理人員、決定公司投資計劃等職權繼續移交集團董事會(huì )。
邵寧告訴記者，這樣的改革是必由之路，是改進(jìn)國有資產(chǎn)監管方式和履行出資人職責方式的客觀(guān)要求�！皼](méi)有董事會(huì )，只能由國資委在企業(yè)外部對眾多中央企業(yè)進(jìn)行統一的、共性的管理，很難履行好重大投資決策等職權。建立了規范的董事會(huì )，董事會(huì )作為出資人的代表進(jìn)入企業(yè)內部，針對本企業(yè)情況實(shí)施個(gè)性化管理，尤其是董事們都深具企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，無(wú)論是重大投資決策，還是選聘、考核、獎懲經(jīng)理人員，董事會(huì )都比國資委更專(zhuān)業(yè)、更直接、更深入、更加符合本企業(yè)的實(shí)際，監管的效果自然也更好�！�
建立了規范的董事會(huì )，一方面國資委要向董事會(huì )移交部分權力，不干預董事會(huì )的職權；另一方面，國資委又面臨與董事會(huì )、董事有關(guān)的新的職責和新的任務(wù)。國資委目前已經(jīng)出臺了外部董事、職工董事管理辦法，有關(guān)規范國資委與董事會(huì )關(guān)系的文件也已征求試點(diǎn)企業(yè)和各方面的意見(jiàn)，目前已基本成熟。
“下一步，國資委還打算建立對董事會(huì )、董事的評價(jià)制度，建立國資委聽(tīng)取董事會(huì )報告工作制度，以及對試點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)人跟蹤分析制度和主動(dòng)與董事會(huì )、董事溝通的制度�！鄙蹖幈硎�，建立規范的董事會(huì )也意味著(zhù)國資委自身的改革。
董事會(huì )在公司法人治理結構中處于十分重要的地位，發(fā)揮著(zhù)重要作用。一方面，董事會(huì )是股東利益的代表，是保護股東合法權益、體現股東意志的制度依托，是實(shí)現出資人職責到位的最終體現。另一方面，董事會(huì )負責企業(yè)的重大決策，對企業(yè)進(jìn)行戰略性監控，并負責選聘、評價(jià)、考核、激勵經(jīng)理人員，是企業(yè)內部深化改革、加強管理、提高效率的重要保證，是企業(yè)市場(chǎng)競爭力的制度基礎。董事會(huì )能否充分發(fā)揮作用，在很大程度上決定著(zhù)公司治理的有效性，決定著(zhù)現代企業(yè)制度建設的成敗。
“從我國十幾年的實(shí)際情況看，國有企業(yè)建立公司法人治理結構工作取得了一定進(jìn)展，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題�！鄙蹖幈硎�，相當一批國有大型獨資企業(yè)是按照1988年的《企業(yè)法》設立的，沒(méi)有董事會(huì )；即使是按《公司法》設立的國有獨資公司，其董事會(huì )成員與經(jīng)理人員高度重合，企業(yè)的決策權與執行權沒(méi)有分開(kāi)，董事會(huì )也不能很好地發(fā)揮作用。為此，國資委在成立之初就開(kāi)完善董事會(huì )制度。
去年10月以來(lái)，寶鋼集團、神華集團等九戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)的外部董事先后到位且超過(guò)了董事會(huì )全體成員的半數。另外，國資委還選擇中國外運集團進(jìn)行外部董事?lián)味麻L(cháng)的探索，董事長(cháng)已于去年底上任。目前，試點(diǎn)企業(yè)已擴大到19戶(hù)，外部董事人數也增加到64人，其中有30人兼任兩戶(hù)企業(yè)的外部董事。
邵寧告訴記者，這些試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始由過(guò)去的“一把手負責制”，轉向董事會(huì )決策、經(jīng)理層執行、監事會(huì )監督的公司法人治理結構，決策權與執行權初步分開(kāi)，董事會(huì )在決策把關(guān)、促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展等方面的作用開(kāi)始顯現，董事會(huì )文化正在逐步形成。 |
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