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| 2006-11-10 記者：譚劍 李佳鵬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
散發(fā)著(zhù)濃烈氣味的白色泡沫綿延近一公里，船行其中，在厚厚的污染物上劃出一道清晰的水線(xiàn)，宛如“破冰而行”。這是記者最近在西洞庭湖一處造紙廠(chǎng)排污口見(jiàn)到的驚心一幕。在沿湖大大小小上百家造紙廠(chǎng)的“圍攻”之下，美麗的洞庭湖正經(jīng)受著(zhù)一場(chǎng)嚴峻的生態(tài)考驗。
就在造紙企業(yè)肆無(wú)忌憚地污染洞庭湖時(shí)，地方政府的監管卻形同虛設，一些地方政府甚至出臺“土政策”對違法排污企業(yè)實(shí)行“掛牌保護”。這對原本已遭到污染的洞庭湖而言，無(wú)疑是“雪上加霜”。而在今年，這種污染表現得尤為突出。
今年9月到10月，洞庭湖出現了30多年來(lái)的最低水位，一些靠近造紙廠(chǎng)區的水域，湖水散發(fā)出陣陣腐臭味�！碍h(huán)湖造紙廠(chǎng)的違法排污行業(yè)已成為洞庭湖生態(tài)環(huán)境惡化的最大誘因�！焙鲜《赐ズh(huán)境監測站站長(cháng)譚建強說(shuō)。環(huán)保部門(mén)的監測表明，洞庭湖11個(gè)監測斷面水質(zhì)均為國家地表水標準四類(lèi)以下�！翱偟�、總磷和化學(xué)耗氧量是最主要的超標指標，洞庭湖富營(yíng)養化的趨勢越來(lái)越明顯，造紙企業(yè)難辭其咎�！弊T建強說(shuō)。
據湖南省有關(guān)部門(mén)統計，目前環(huán)洞庭湖的益陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德三市共有造紙廠(chǎng)101家，其中24家具備制漿能力，總制漿能力約72萬(wàn)噸。在24家企業(yè)中，除泰格林紙集團下屬的岳陽(yáng)和沅江紙廠(chǎng)制漿能力超過(guò)五萬(wàn)噸外，其他絕大部分企業(yè)年生產(chǎn)規模在兩萬(wàn)噸左右，規模小、能耗高、產(chǎn)業(yè)密集度低。除泰格林紙集團下屬的兩家企業(yè)外，大大小小的造紙企業(yè)都沒(méi)有按標準要求配套建設環(huán)保設備，廢水幾乎未經(jīng)任何處理便直接排入洞庭湖。
記者了解到，從今年4月開(kāi)始，湖南省人大對洞庭湖水環(huán)境進(jìn)行了一次系統的執法檢查。檢查組所到企業(yè)，其排污口都是黑水橫流，泡沫連片，周邊環(huán)境污染嚴重�？砷L(cháng)期以來(lái)，沒(méi)有任何部門(mén)責令這些違法排污企業(yè)限期整改或停產(chǎn)整頓。更令人擔憂(yōu)的是，洞庭湖區許多造紙企業(yè)在巨大經(jīng)濟利益的推動(dòng)下，正在盲目進(jìn)行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)能力。據湖南省人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )負責人介紹，根據目前掌握的動(dòng)態(tài)估算，在未來(lái)幾年之內，環(huán)洞庭湖地區的造紙企業(yè)紙漿生產(chǎn)能力可達到350萬(wàn)噸/年。即使全部企業(yè)堿回收和治污設備技術(shù)都達到泰格林紙集團目前的水平，排入洞庭湖的污染物總量也將在現在的水平上再翻兩番或者更多。
執法不到位和地方政府為利益驅使是洞庭湖受污染日益嚴峻的主要原因。以益陽(yáng)沅江市為例，這個(gè)縣級市有七家五萬(wàn)噸以下的造紙廠(chǎng)，2005年應繳納排污費8420萬(wàn)元，而有關(guān)部門(mén)實(shí)際上只收了109萬(wàn)元，占應收的1.29%。監督缺位造成了企業(yè)之間“違法者得利，守法者吃虧”的不合理現象。
在巨大的利益驅動(dòng)下，一些大造紙企業(yè)為了攫取更多利潤，也開(kāi)始效仿小造紙廠(chǎng)，將投巨資建起來(lái)的先進(jìn)環(huán)保設備閑置起來(lái)“曬太陽(yáng)”。泰格林紙集團下屬的沅江紙廠(chǎng)曾先后投入數千萬(wàn)元建成了污水處理設施和堿回收項目，但偷排偷放事件仍時(shí)有發(fā)生。洞庭湖環(huán)境監測站今年2月和5月分別對沅江紙廠(chǎng)總排污口進(jìn)行了采樣監測，結果發(fā)現所排廢水明顯未經(jīng)處理，經(jīng)檢測化學(xué)耗氧量分別高達2356MG/L和2508.8MG/L。
據了解，湖南省環(huán)保部門(mén)曾多次下決心整頓沿湖小造紙企業(yè)，但幾乎每次行動(dòng)都是無(wú)功而返。為了追求“政績(jì)”，一些地方政府甚至對污染嚴重企業(yè)以?xún)?yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為名，行地方保護之實(shí)，出臺違反環(huán)保法律法規的“土政策”，對轄區內企業(yè)和工業(yè)園區設立“零檢查區”“掛牌保護”等，干擾正常環(huán)境執法。有的地方政府甚至在招商引資過(guò)程中承諾：“不因環(huán)境污染和其他環(huán)保問(wèn)題停產(chǎn)、轉產(chǎn)和關(guān)閉”。
記者在調查中發(fā)現，“飲鴆止渴”式的發(fā)展觀(guān)在工業(yè)基礎相對薄弱的洞庭湖區仍大行其道。一些小造紙企業(yè)在極力掩飾違法排污事實(shí)的基礎上，大談企業(yè)給地方財政的“貢獻”。地方政府一方面以解決“失業(yè)問(wèn)題”、促進(jìn)GDP和財稅增長(cháng)搪塞上級檢查；一方面又反過(guò)來(lái)充當污染企業(yè)的“保護傘”，對環(huán)保部門(mén)施壓�！碍h(huán)保局長(cháng)站得住的頂不住，頂得住的站不住�！焙䥇^一位環(huán)保局長(cháng)向記者訴苦說(shuō)：“環(huán)保部門(mén)屬于橫向管理單位，人權、財權都在當地，小造紙廠(chǎng)我們也想關(guān)閉，但誰(shuí)敢與當地政府過(guò)不去？” |
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