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在山東省榮成市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區里，一項名為“利智度假區”的建設項目正在緊鑼密鼓地施工。記者在當地了解到，“利智度假區”雖然名為度假區，但其實(shí)質(zhì)卻是高爾夫球場(chǎng)，該高爾夫球場(chǎng)項目無(wú)任何審批手續，所用土地為“以租代征”。國家早就明確規定暫停建設新的高爾夫球場(chǎng)項目，但山東榮成開(kāi)發(fā)區卻在頂風(fēng)上馬高爾夫球場(chǎng)項目。
度假村里出現高爾夫球場(chǎng)工地
“利智度假區”距離榮成市市區只有10公里左右。12月3日，記者在現場(chǎng)看到，“利智度假區”內的高爾夫球場(chǎng)的框架已基本建成，該球場(chǎng)坐落于榮成市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區斜口島村，部分草坪已經(jīng)鋪設完畢，配套建筑物正在緊張施工�！岸燃賲^只是一個(gè)幌子，高爾夫球場(chǎng)才是真正的建設項目�！碑數匾晃蝗耸繉τ浾弑硎�。
在項目建設指揮部，一位工作人員告訴記者：“這是一個(gè)18洞的高爾夫球場(chǎng)，名為榮成大洋湖高爾夫球場(chǎng)，2005年9月開(kāi)工建設，由北京一家公司承建，這個(gè)項目進(jìn)展非常順利，再有一年時(shí)間就能建成，這與開(kāi)發(fā)區政府的大力支持分不開(kāi)�！�
據了解，該項目是由榮成利智度假村有限公司投資的，項目占地大約為1300畝，總投資額大約為1200萬(wàn)美元，是2005年當地招商引資引進(jìn)的大項目之一。榮成利智度假村有限公司副總經(jīng)理姜遠東對記者表示：“我們?yōu)榱私o當地外商創(chuàng )造一個(gè)好的休閑場(chǎng)所，所以才決定投資建設這個(gè)球場(chǎng)項目�！痹陧椖拷ㄔO指揮部有一張“榮成利智度假村有限公司開(kāi)工儀式”照片，該照片攝于2005年9月26日，記者看到，該項目開(kāi)工當天，有數位開(kāi)發(fā)區負責人到場(chǎng)祝賀。
以租代征
“我們這里沒(méi)有高爾夫球場(chǎng)項目，這種項目是國土資源部明令禁止的，我們決不會(huì )給這種項目批地�！�12月4日，榮成市國土局辦公室主任許杰對記者表示。
“這是一個(gè)典型的以租代征的違規項目，租期為30年，每年給村民按每畝828元的標準補償�！庇兄槿朔从�。
這個(gè)信息，記者從當地村民口中得到證實(shí)。斜口島村村支書(shū)孫永江也承認，這個(gè)球場(chǎng)的大部分土地都是從斜口島村租用的，并未辦理土地征用手續，不過(guò)他堅持認為“這是好事，我們當時(shí)開(kāi)過(guò)會(huì )，研究過(guò)，大家都同意”。榮成市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任連偉亮也承認該項目土地是租賃使用。
2005年全國“兩會(huì )”期間，部分代表委員提出“以租代征”是違法占用土地的新動(dòng)向，國土資源部高度重視此事，當年8月30日下發(fā)了《關(guān)于堅決禁止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》，通知嚴禁“以租代征”擅自將農用地轉為建設用地，要求依法嚴肅查處“以租代征”違法違規用地行為，對擅自通過(guò)出讓、轉讓或者出租等方式將農民集體土地用于非農業(yè)建設的單位和個(gè)人，以及非法批準“以租代征”用地項目的國家機關(guān)工作人員，依法追究法律責任。
從時(shí)間順序上看，大洋湖高爾夫球場(chǎng)項目在“以租代征”違規用地上開(kāi)工建設是在國土資源部文件下發(fā)之后。
項目無(wú)任何手續
“這個(gè)項目有手續�！睒s成市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區宣傳辦公室主任田宏耀對記者表示。
據了解，早在2004年1月10日，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，要求暫停新的高爾夫球場(chǎng)建設，自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規定出臺前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門(mén)一律不得批準建設新的高爾夫球場(chǎng)項目。
榮成市發(fā)展和改革局、威海市發(fā)改委、山東省發(fā)改委三級項目審批部門(mén)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)都表示“未接到、未審批該項目”。
時(shí)至今日，國家對高爾夫球場(chǎng)項目尚未解凍，大洋湖高爾夫球場(chǎng)是從哪里獲得的審批手續呢？
在記者堅持希望看一下有關(guān)該項目的審批手續，最后榮成開(kāi)發(fā)區人大辦公室主任方榮召只給記者拿來(lái)了榮成利智度假村有限公司的營(yíng)業(yè)執照，并承認該高爾夫球場(chǎng)沒(méi)有任何項目審批手續。
“這幾年，榮成市開(kāi)發(fā)區發(fā)展的動(dòng)力比較強，招商引資的力度不斷加大，有些項目確實(shí)存在未經(jīng)審批就開(kāi)工建設的問(wèn)題�！睒s成市一位負責人最后這樣解釋。 |