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| 2007-01-03 本報記者:周健偉 劉泉龍 孫英威 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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有“全國造林模范縣”之稱(chēng)的黑龍江省拜泉縣，26年堅持不懈發(fā)展生態(tài)農業(yè)，全縣人工造林面積達到123萬(wàn)畝，農田防護林活立木蓄積達450萬(wàn)立方米，其中成熟林、過(guò)熟林360萬(wàn)立方米，但由于受采伐指標限制，這些成、過(guò)熟林木不能及時(shí)采伐利用，病腐林木大量增多，經(jīng)濟損失巨大。當地群眾反映說(shuō)，造林貢獻越大，吃虧越大。
從1981年開(kāi)始，拜泉縣投入到三北防護林工程建設中，重點(diǎn)建設護田林、護路林、護村林。在“全國綠化標兵”、原縣委書(shū)記王樹(shù)清的帶領(lǐng)下，年均造林10萬(wàn)畝以上，20多年來(lái)共營(yíng)造防護林帶1.1萬(wàn)多條，構成農田防護林網(wǎng)格10629個(gè)。這個(gè)縣先后榮獲全國造林百佳縣、國際生態(tài)工程一等獎。
然而，記者近日在這個(gè)縣采訪(fǎng)時(shí)了解到，全縣干部群眾被成熟林、過(guò)熟林難以采伐而困擾�？h林業(yè)局副局長(cháng)崔鳳軍算了這樣一筆賬：全縣現有成、過(guò)熟林360萬(wàn)立方米，而國家林業(yè)部門(mén)每年下達到縣里的采伐計劃指標僅為一萬(wàn)至兩萬(wàn)立方米，遠遠不夠。因不能及時(shí)采伐，全縣病腐林木年損失達3000多萬(wàn)元，給這個(gè)國家級貧困縣造成了巨大的經(jīng)濟損失。如果按照每年10萬(wàn)立方米下達采伐指標，至少也要伐30年，到后來(lái)樹(shù)木也就站著(zhù)死去了，枯死的樹(shù)木也沒(méi)有采伐價(jià)值了。
據調查，拜泉縣當時(shí)在三北防護林建設中，集中時(shí)間、短時(shí)期內營(yíng)造了大量的楊樹(shù)，由于楊樹(shù)的壽命為25至30年，現在大多數樹(shù)齡達到27年，是采伐的最佳時(shí)期，而且目前市場(chǎng)售價(jià)每立方米在500元以上。眼看著(zhù)凝聚全縣人民幾十年心血的“綠色銀行”取不出錢(qián)，林木大量枯死，干部群眾心急如焚。
拜泉縣拜泉鎮鎮郊村村支書(shū)劉清林告訴記者，全村現有24萬(wàn)棵胸徑30公分以上的楊樹(shù)，2006年好不容易爭取到了采伐指標，村委會(huì )召開(kāi)村民代表大會(huì )集體同意采伐成、過(guò)熟林木4400棵，通過(guò)公開(kāi)競價(jià)銷(xiāo)售，平均每棵樹(shù)賣(mài)了174元，總收入75萬(wàn)元。根據村民意見(jiàn)，村里將賣(mài)樹(shù)錢(qián)修建了鄉村水泥道路九公里。村民栽樹(shù)27年第一次從“綠色銀行”里見(jiàn)到了收益。他說(shuō)，全村現有成、過(guò)熟林木四萬(wàn)多株，還能收入近400萬(wàn)元�，F在，村里已營(yíng)造接班林30萬(wàn)株，其中大部分是高質(zhì)量的樟子松，有的長(cháng)到一人多高，已經(jīng)具備了梯次采伐第一代楊樹(shù)林網(wǎng)的條件。
據了解，1996年以來(lái)，拜泉縣針對早期營(yíng)造的三北防護林體系各樹(shù)種進(jìn)入成熟階段的實(shí)際，為實(shí)現防護林功能不減、效益遞增和體系常在、永續利用的目的，全縣統一規劃，按照梯次結構營(yíng)造第二代接班林帶，達到更新造林的目的。2001年以來(lái)，全縣共營(yíng)造針葉樹(shù)種林帶8600條共11萬(wàn)畝，80%的防護林帶都有了接班林。
記者在黑龍江省龍江縣、大慶市等地采訪(fǎng)時(shí)了解到，類(lèi)似拜泉縣這樣因受采伐指標限制、防護林帶樹(shù)齡到期而不能采伐的造林大縣，普遍存在守著(zhù)“綠色銀行”取不出錢(qián)的現象。龍江縣現有人工造林面積100萬(wàn)畝，其中成、過(guò)熟林40萬(wàn)畝，每年枯死量為15%至20%，每年損失六萬(wàn)多立方米的木材，價(jià)值達300多萬(wàn)元，而國家每年下達的采伐指標僅3000至5000立方米。2001年，龍江縣曾發(fā)生一場(chǎng)旱災，造成、過(guò)熟林木枯死，當年損失木材八萬(wàn)立方米。大慶市肇州縣上世紀70年代初營(yíng)造的防護林大量進(jìn)入更新期，成、過(guò)熟林面積在10萬(wàn)畝以上，木材蓄積60多萬(wàn)立方米。但是“十一五”期間，國家核定給這個(gè)縣的年度采伐計劃指標僅為兩萬(wàn)立方米，以此推算，需30年才能完成更新。
大慶市林業(yè)局副局長(cháng)蘇貴林說(shuō)，國家在下達林木采伐指標時(shí)，應按樹(shù)種、樹(shù)齡確定，如超過(guò)樹(shù)齡年限可適當放寬采伐指標。針對采伐指標少，矛盾突出的現狀，大慶市近兩年把下達采伐指標當作獎勵政策，采取了“三公開(kāi)”“四優(yōu)先”的辦法，促進(jìn)了防護林更新改造，取得了明顯效果，其做法值得借鑒�！叭_(kāi)”即公開(kāi)采伐指標、審批程序、審批結果；“四優(yōu)先”指同樣的林木，病腐木優(yōu)先采伐，樹(shù)齡長(cháng)的優(yōu)先采伐，有接班林的優(yōu)先采伐，區域植被林木覆蓋率高的優(yōu)先采伐。蘇貴林建議國家有關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)政策，根據有林面積的多少和成、過(guò)熟林面積的比重，根據生態(tài)效益動(dòng)態(tài)平衡，林木梯次采伐更新的原則，科學(xué)合理下達采伐限額指標。 |
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