正在建設中的電網(wǎng)工程。 （本報資料照片）

    在歷經(jīng)了2006年的全面漲價(jià)之后，能源資源產(chǎn)品今年的價(jià)格走勢如何？來(lái)自眾多專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)是：持續看漲。
    “近一兩年內，煤炭?jì)r(jià)格還將繼續上漲20%；電力平均價(jià)格也會(huì )隨之小幅上揚；國內成品油價(jià)格仍存在上漲的沖動(dòng)和壓力；而天然氣無(wú)疑將成為所有能源資源中漲價(jià)幅度最大的產(chǎn)品�！边@是中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟中心主任史丹在結合政策調控、供需關(guān)系和國際市場(chǎng)影響等因素后作出的判斷。與此同時(shí)，一場(chǎng)涵蓋了水、土地、鐵礦石、稀土等范圍更加廣泛的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革大幕已徐徐開(kāi)啟。

價(jià)格改革促成新一輪提價(jià)

    一場(chǎng)觸及定價(jià)機制的能源資源價(jià)格改革方向已經(jīng)非常明確。在即將迎來(lái)2007年的時(shí)候，業(yè)內盛傳，一份由國家發(fā)展和改革委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方案——《關(guān)于深化價(jià)格改革促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護的意見(jiàn)》，即將上報國務(wù)院。
    按照這一方案，資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤炭、土地等領(lǐng)域展開(kāi)，并提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的征收標準。整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產(chǎn)品的定價(jià)中，如果這一價(jià)改方案得以通過(guò)，則意味著(zhù)相關(guān)能源資源性產(chǎn)品即將迎來(lái)新一輪提價(jià)。
    國家發(fā)展和改革委關(guān)于能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革的思路，很大程度上是基于我國能源形勢的壓力�！澳壳安坏貌怀姓J的一個(gè)事實(shí)是，中國的水、電、氣、石油、土地等資源價(jià)格由于受到政府管制，已被嚴重低估；其次，資源的低價(jià)或免費使用，又無(wú)法形成一個(gè)競爭有序的資源市場(chǎng)，使得損害環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式大行其道�！币晃恍袠I(yè)觀(guān)察家這樣告訴記者。
    有關(guān)數據表明，目前中國的能源利用效率僅為33%，比發(fā)達國家低約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)境污染卻日益嚴重。嚴峻的形勢讓資源價(jià)格改革迫在眉睫。
    “當前價(jià)格改革的目的是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源價(jià)格形成中的基礎性作用，使資源價(jià)格能真正靈敏地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和稀缺程度，合理配置資源�！币晃荒茉磳�(zhuān)家說(shuō)，“價(jià)格改革雖然并不能簡(jiǎn)單地等同于提價(jià)，但是此次改革的結果卻可能導致價(jià)格上漲�！�

油氣資源追趕國際價(jià)格

    以2006年的提價(jià)“熱點(diǎn)”天然氣為例。近幾年石油、液化氣、煤炭等能源價(jià)格均呈上漲勢頭，天然氣價(jià)格明顯低于其它可替代能源的價(jià)格。按熱值當量測算，目前天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的30%左右，而成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家天然氣與原油比價(jià)通常在0.84至1.21之間。
    長(cháng)期偏低的氣價(jià)，不利于促進(jìn)天然氣資源節約和提高天然氣利用效率；相反，卻刺激了市場(chǎng)對天然氣的過(guò)度需求，造成了供應緊張。自2005年10月以來(lái)，西安、重慶、鄭州等地相繼出現“氣荒”，2006年上海市天然氣缺口更是高達7億立方米。
    有關(guān)專(zhuān)家估算，我國天然氣供應缺口到2010年將達到400億至500億立方米。如此之大的缺口與我國現行較低的天然氣價(jià)格形成了鮮明的對比。業(yè)界一致認為，需要加快完善促進(jìn)節能、保障供應安全的氣價(jià)形成機制。
    中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任常欣認為，油氣資源屬于戰略性稀缺資源，而資源短缺已經(jīng)并將繼續成為中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要“瓶頸”。為抑制不合理消費，就需要運用價(jià)格杠桿，調升價(jià)格水平。
    正是基于這樣的判斷，國都證券能源領(lǐng)域資深分析師賀煒在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)預測，2007年我國天然氣價(jià)格仍將穩中攀升，并且這一走勢將持續很長(cháng)一段時(shí)間。
    1月14日，國家發(fā)改委宣布，根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅回落的情況，將汽油價(jià)格每噸降低220元，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元。對此次國內成品油價(jià)格的下調，業(yè)內評說(shuō)不一。記者在采訪(fǎng)中了解到，包括消費者在內的眾多人士認為，此次成品油價(jià)格的下調，并不能表明2007年油價(jià)的走向。
    “我認為，2007年國際原油價(jià)格仍有可能繼續上漲；但像2006年前三季度那樣的大幅上漲將很難再現�！眹�家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)周大地對本報記者表示，“受此影響，國內成品油價(jià)格總體上也將小幅上漲�！�
    “從中國的情況來(lái)看，即使國際原油價(jià)格基本平穩，今年國內成品油價(jià)格也存在上漲的沖動(dòng)和壓力�！笔返け硎�，受價(jià)格因素的影響，我國煉油企業(yè)虧損問(wèn)題比較突出，進(jìn)一步改革成品油定價(jià)機制已被有關(guān)部門(mén)提上議事日程。2006年年初，國家有關(guān)部門(mén)制定了成品油價(jià)格改革辦法，并按新的成品油價(jià)格形成機制，先后兩次調整了成品油價(jià)格。但由于這一年國際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲幅度較大，為穩定市場(chǎng)，成品油價(jià)格改革并未完全到位，按新的價(jià)格形成機制，我國成品油仍未達到應調整的價(jià)格水平。

成本提升成為煤炭漲價(jià)內在動(dòng)力

    如果說(shuō)油氣資源價(jià)格受?chē)�際市場(chǎng)影響較大，那么作為一個(gè)煤炭?jì)舫隹趪�，我國煤炭產(chǎn)品價(jià)格則主要受到國內市場(chǎng)供需關(guān)系的影響和煤炭成本上升的壓力�！�2007年我國煤炭消費仍將快速增長(cháng)，但供不應求的矛盾應有所緩解。隨著(zhù)煤炭開(kāi)采成本的逐步合理化，其成本的上升壓力將使今年煤炭?jì)r(jià)格呈現穩步上行的態(tài)勢�！敝艽蟮刈鞒鋈缡桥袛�。
    在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，周大地表示，我國的低價(jià)能源體系提高了社會(huì )環(huán)境成本，要想達到節能目標，最好的方式就是建立一個(gè)市場(chǎng)手段和行政手段相結合的長(cháng)效機制，而形成能源資源價(jià)格長(cháng)效機制的當務(wù)之急就是對能源資源成本的還原�！耙悦禾繛槔�，目前很多地方都沒(méi)有將諸如礦工的安全、健康問(wèn)題，煤礦開(kāi)采對當地水資源、土地資源以及自然環(huán)境的破壞等因素納入成本核算，或者說(shuō)是嚴重低估了這些外部成本�！敝艽蟮馗嬖V記者，國家出于對能源資源可持續使用的考慮，將陸續出臺各項政策，從環(huán)境、可持續發(fā)展、勞動(dòng)力、安全等方面推動(dòng)煤炭成本上漲，而這必然使煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)入一個(gè)新的上行通道。
    據了解，國家對能源資源成本的還原正在按計劃進(jìn)行，比如礦業(yè)權無(wú)償取得應改為有償取得；強制礦山企業(yè)提取安全費用，加大安全投入，還原安全成本；強制企業(yè)從銷(xiāo)售收入中提取一定比例資金用于礦山環(huán)境的恢復、生態(tài)補償，還原環(huán)境成本；所有能源生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)必須保證員工的基本收入、基本福利等權益，還原人工成本。
    中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )信息中心副主任郝向斌則通過(guò)近年來(lái)煤炭?jì)r(jià)格的走勢，對2007年煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)行了預測�！笆袌�(chǎng)煤價(jià)格今年可能呈現出總體平穩、略有上調的走勢，其中不排除年中用煤淡季的價(jià)格疲軟�！倍鴮τ诤贤�煤價(jià)格，記者從1月10日開(kāi)始在廣西桂林舉行的全國煤炭合同匯總會(huì )上獲悉，在為期七天的匯總會(huì )首日，冶金、化肥、煉焦等行業(yè)用煤合同已基本全部簽訂，且大部分合同價(jià)格已經(jīng)確定，價(jià)格平均上漲10元至30元不等，漲幅在3%至5%之間；而對于占合同煤絕大部分的電煤而言，由于一些煤炭企業(yè)要價(jià)過(guò)高而使煤電雙方各執一詞互不相讓。但據郝向斌判斷，今年電煤漲價(jià)幅度應與2006年基本相當，45元至55元的價(jià)格區間應屬正常。
    史丹則預測，今明兩年我國煤炭?jì)r(jià)格將出現20%的上漲幅度，電煤價(jià)格的上漲又會(huì )推動(dòng)火電成本的上漲，但是一方面電力企業(yè)自已會(huì )消化一定的成本，另一方面成本較低的水電供給將逐步增長(cháng)，因此電力平均價(jià)格的上漲幅度要小于煤炭?jì)r(jià)格的上漲幅度。史丹表示：“由于電力產(chǎn)品不能儲存，電力價(jià)格的上漲有時(shí)還不能完全取決于成本，電力需求的減緩對電力價(jià)格上漲也會(huì )起到一定的抑制作用。隨著(zhù)電力體制改革的深入，電力價(jià)格交叉補貼的問(wèn)題會(huì )逐步得到解決，居民用電價(jià)格上漲的幅度可能要高于大宗工業(yè)用電價(jià)格的上漲�！�