中國加入世貿組織以來(lái)，越來(lái)越多的中國企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍海外市場(chǎng)，由于投資目的國存在政治、經(jīng)濟、金融、戰爭等不可預知的因素，因而如何盡可能地規避海外風(fēng)險成為海外投資的重要課題。從2005年起，政府有關(guān)部門(mén)、一些投資企業(yè)及不少學(xué)者就開(kāi)始探討“國家風(fēng)險”這一重要課題。

中國企業(yè)“走出去”已初具規模

    多年來(lái)，我國一些企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中實(shí)力不斷壯大，取得了可喜的成績(jì)。海爾、TCL、聯(lián)想、華為等制造企業(yè)和高科技企業(yè)初步建立起全球生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，中石油、中石化等已成為與境外伙伴合作開(kāi)發(fā)資源的主力，中遠、中國銀行、中信保等服務(wù)類(lèi)企業(yè)在國際經(jīng)營(yíng)中初見(jiàn)成效�！白叱鋈ァ备黜棙I(yè)務(wù)快速發(fā)展。商務(wù)部提供的資料顯示，“十五”期間，我國對外直接投資年均增長(cháng)66%，對外承包工程年均增長(cháng)25%，對外勞務(wù)合作年均增長(cháng)11%。2006年，中國企業(yè)實(shí)現對外直接投資161.3億美元，同比增長(cháng)31.6%。截至2006年底，中國企業(yè)累計對外直接投資(非金融類(lèi))達到733.3億美元，設立境外中資企業(yè)萬(wàn)余家。
    目前，我國企業(yè)對外投資從過(guò)去的一般出口貿易、餐飲、簡(jiǎn)單加工等，逐步擴大到營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、資源開(kāi)發(fā)、航運物流、生產(chǎn)制造和設計研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，對外直接投資取得重大突破，開(kāi)始向跨國并購等方式擴展，投資區域從歐美、港澳等發(fā)達國家和地區，拓展到亞太、非洲、拉美等160多個(gè)國家和地區。
    此外，對外承包工程發(fā)展到總承包、交鑰匙、建設——經(jīng)營(yíng)——管理及帶資承包等多種方式，對外承包工程與進(jìn)出口貿易和資源開(kāi)發(fā)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。我國與30多個(gè)國家建立了資源長(cháng)期合作關(guān)系，國內有實(shí)力的油氣企業(yè)與相關(guān)國家合作，在當地建立了勘探開(kāi)采、煉化加工、管道運輸等較為完整的石化工業(yè)體系。
    據商務(wù)部不完全統計，目前境外中資企業(yè)(非金融類(lèi))的資產(chǎn)總額已超過(guò)2000億美元，年銷(xiāo)售收入超過(guò)1500億美元，年實(shí)現利潤177億美元。僅2005年境外中資企業(yè)就實(shí)現進(jìn)出口額670億美元，增長(cháng)71%，為東道國創(chuàng )造稅收35億多美元、直接增加就業(yè)27萬(wàn)人。
    隨著(zhù)企業(yè)實(shí)力的增強，我國企業(yè)“走出去”的規模將持續擴大，涉及的領(lǐng)域將不斷拓寬，合作的方式也將日趨多樣，經(jīng)濟社會(huì )效益也將進(jìn)一步提高。我國已成為建筑、紡織和海員勞務(wù)的重要輸出國，在緩解國內就業(yè)壓力和生產(chǎn)能力過(guò)剩的同時(shí)，也為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。

“國家風(fēng)險”制約海外拓展

    但中資企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)也并非一帆風(fēng)順。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任孫曉郁認為，在自身商業(yè)風(fēng)險之外，國家風(fēng)險已成為阻礙投資的重要因素。由于中資企業(yè)對通行規則和他國法律不熟悉，防范和化解國家風(fēng)險的管理和服務(wù)還不完善，東道國在金融、政治、國有化政策及可能出現的恐怖活動(dòng)等方面不可預知的風(fēng)險將影響到中資企業(yè)“走出去”的成功率。
    國家風(fēng)險是指因為國家的某種特定政治、經(jīng)濟、金融、自然環(huán)境和突發(fā)事件等因素引致的經(jīng)濟利益損失的可能性。許多中小企業(yè)對國際市場(chǎng)不熟悉，運用東道國法律及國際通行規則維護自身權益的能力不足，難以適應國際競爭的風(fēng)浪。一些企業(yè)境外投資決策盲目性強、成功率低。商務(wù)部副部長(cháng)魏建國以紡織業(yè)為例介紹說(shuō)，目前在蒙古、越南、柬埔寨等國就有60多家中資服裝廠(chǎng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
    大多數中國出口企業(yè)對出口信用保險不熟悉。中國出口信用保險公司副總經(jīng)理周紀安透露，當前我國95%的出口均是在沒(méi)有出口信用保險支持和保障的情況下進(jìn)行的。而根據商務(wù)部的一項調查，我國外貿企業(yè)國際業(yè)務(wù)的壞賬率高達5%，遠遠超過(guò)發(fā)達國家0.5%的水平，而這其中相當一部分都是因國家風(fēng)險而造成的。
    此外，商務(wù)部還提醒說(shuō)，當前我國企業(yè)“走出去”所面臨的外部風(fēng)險尤其需要加強防范。當前國際形勢總體上比較穩定，但恐怖主義、局部動(dòng)蕩、宗教和民族沖突等各類(lèi)突發(fā)事件不斷。近年來(lái)，隨著(zhù)我國綜合國力的提高，各種論調的“中國威脅論”不絕于耳，一些國家對中國企業(yè)存在著(zhù)防范、猜忌等復雜心態(tài)，對我國企業(yè)“走出去”形成了阻撓和掣肘。

風(fēng)險預測預警機制亟待建立

    到國際市場(chǎng)做生意，必然要承擔一定的風(fēng)險。孫曉郁認為，在經(jīng)濟全球化的今天，國家風(fēng)險已經(jīng)是不容回避的話(huà)題。一方面社會(huì )要加大宣傳，幫助出口企業(yè)樹(shù)立互利共贏(yíng)的指導思想，增強風(fēng)險意識，提高風(fēng)險管理能力，另一方面國家應從戰略角度采取措施發(fā)展長(cháng)期穩定的多邊經(jīng)貿關(guān)系，有關(guān)部門(mén)需要構建防范和化解國家風(fēng)險的機制和體系。
    一些企業(yè)界人士建議，企業(yè)走出去要實(shí)行行業(yè)多元化和國家、地區多元化，通過(guò)擴展行業(yè)和市場(chǎng)分布，使相關(guān)風(fēng)險能夠互相抵消，分散并降低單個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險形成的總體風(fēng)險水平。中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司董事長(cháng)邢煒說(shuō)，許多大的跨國公司都在多個(gè)國家運營(yíng)，形成了國家風(fēng)險的組合，這是管理國家風(fēng)險的一種手段。
    當然，這并不是要求企業(yè)為了簡(jiǎn)單防止國家風(fēng)險而去開(kāi)拓新的國際市場(chǎng)，對外貿易和投資要考慮諸多因素，是一個(gè)戰略上的重要選擇。但是，在關(guān)聯(lián)度低的國家之間進(jìn)行投資，確實(shí)是分散風(fēng)險的辦法之一。
    加強信息服務(wù)和政策咨詢(xún)服務(wù)，健全企業(yè)“走出去”的信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)系統。中國人民銀行研究局副局長(cháng)張濤建議，中國需要盡快建立境外投資風(fēng)險信息的評價(jià)和分享機制，利用出口信用保險等渠道規避?chē)�家風(fēng)險。借助研究機構和中信保等金融服務(wù)企業(yè)的力量，加強對重點(diǎn)國家和地區政治經(jīng)濟形勢、民族宗教矛盾、恐怖主義活動(dòng)等信息的收集、評估和發(fā)布，建立國家風(fēng)險預警、防范和應急處理機制，在應急資金支持、交通運輸、醫療救護、保險保障等方面給予支持。
    據商務(wù)部副部長(cháng)魏建國透露，到目前為止中國已經(jīng)與178個(gè)國家建立了雙邊經(jīng)貿業(yè)委會(huì )和磋商機制，商務(wù)部定期發(fā)布的報告正在成為越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)拓國外市場(chǎng)的重要參考資料。
    此外，目前中國已有2000多家出口企業(yè)在不同程度地利用信用保險的相關(guān)產(chǎn)品規避對外業(yè)務(wù)中的國家風(fēng)險。中國信�？偨�(jīng)理唐若昕說(shuō)：“政府、企業(yè)和金融機構對國家風(fēng)險的共同關(guān)注，有助于提高企業(yè)識別商業(yè)機會(huì )和防范國家風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險的能力，可以減少在參與國際競爭中的盲目性，實(shí)現經(jīng)濟活動(dòng)效益的最大化�！�