河南省濮陽(yáng)縣是省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。然而，近幾年來(lái)，這個(gè)縣刮起了一股奢侈風(fēng)：縣委縣政府及一些縣直機關(guān)競相建起豪華辦公樓，辦公大樓建成后仍欠100多萬(wàn)元的工程款未付，這些單位的“頭頭腦腦”們也紛紛搬進(jìn)高檔住宅。新華社發(fā)

　　編者按：去年底，安徽省發(fā)出的一份對全省農民負擔檢查結果顯示，亂集資、亂攤派、亂收費問(wèn)題有所抬頭，有些地方呈現多發(fā)勢頭，個(gè)別地方問(wèn)題突出。這再次給我們敲響了警鐘，免征農業(yè)稅并不意味著(zhù)農民負擔自然就消失了，恰恰相反，由于農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制、機制性弊端依然存在，造成農民負擔重的一些深層次原因還沒(méi)有根除。特別是當前，鄉村債務(wù)過(guò)重，一些鄉村干部以各種亂收費亂攤派亂罰款的方式化解債務(wù)，從而加重農民負擔。

　　去年下半年，安徽在全省范圍內組織開(kāi)展了農民負擔執法檢查和全省農民負擔情況重點(diǎn)抽查。調查和抽查顯示：從全省檢查情況看，農村稅費改革和減負成效明顯，總體情況較好。但部分地方干部對減輕農民負擔工作的艱巨性和長(cháng)期性認識不足，農民負擔在一些地方出現反彈。
　　造成農民負擔反彈的原因有二：一是“體制慣性”，即農民負擔反彈的體制性潛在因素依然沒(méi)有消除。一些地方由于機構臃腫、人浮于事、財力緊張，很容易盯上農民的口袋，侵害農民利益。如果相關(guān)的綜合改革不到位，農民負擔反彈壓力時(shí)刻存在。二是一些地方對減負工作的思想認識有所放松。在農業(yè)稅取消之后，一些地方領(lǐng)導認為農民負擔問(wèn)題已經(jīng)解決了，此產(chǎn)生了松勁麻痹思想，弱化甚至忽視了減負工作，造成了農民負擔反彈。
　　其實(shí)，上述兩點(diǎn)歸于一點(diǎn)，思想認識有所放松，還是因為財政比較緊張，手上的錢(qián)不夠花，就打農民的主意。如某鄉擅自違規扣除農民水稻良種補貼款籌集“以資代勞”款，引發(fā)群眾不滿(mǎn)，但鄉里卻以“錢(qián)已用了”為由，至今沒(méi)有退還農民補貼。一些地方巧立名目亂集資、亂攤派、搭車(chē)收費等違規行為明顯增多。濉溪縣某鎮派出所甚至借辦農民辦戶(hù)籍之機，以改動(dòng)戶(hù)口本名字每字50元、遷移戶(hù)口每人100元的標準違規亂收費。不少地方“一事一議”籌資籌勞不規范，去年安徽有20%以上的村操作不規范，不尊重農民意愿，仍按人或田畝攤派。
　　上述事實(shí)再次提醒我們，免征農業(yè)稅只是減輕農民負擔的一個(gè)方面，而鄉村債務(wù)過(guò)重問(wèn)題如不解決，一些鄉村為了應付上級交代的各項任務(wù)，便會(huì )采取向農民集資的辦法投資搞建設。有的地方把本來(lái)給農民的種糧補貼、良種補貼等，用來(lái)還鄉村的債務(wù)。如此“拆東墻補西墻”，實(shí)質(zhì)上是在增加農民負擔。對此，綜合各方面意見(jiàn)認為：
　　對于增加農民負擔的歪風(fēng)必須高度警惕。首先要端正對減負工作的思想認識，進(jìn)一步提高各地各部門(mén)對農民負擔監管工作的責任感和使命感受。減輕農民負擔是各級黨委、政府的一項重要工作，要從歷史和全局的高度充分認識減輕農民負擔工作的極其重要性。應始終繃緊農民負擔這根弦，增強做好減負工作的責任感和自覺(jué)性。防止出現農業(yè)稅免除了農民負擔就沒(méi)有了的麻痹松懈思想。
　　其次，要加大預防和監管力度，切實(shí)貫徹執行中央關(guān)于減輕農民負擔“四項制度”。去年的中央農村工作會(huì )議明確提出，防止農民負擔反彈的“四項制度”，即涉農收費公示制度；農村義務(wù)教育學(xué)雜費免除制度；報刊費用限額制度；亂收費的責任追究制度。各地必須深刻領(lǐng)會(huì )中央精神，不折不扣地把各項減負政策落到實(shí)處。
　　第三要積極化解鄉村債務(wù)�？h鄉要進(jìn)行大膽的體制創(chuàng )新，采取利益調節措施，調動(dòng)起了各方減債的積極性。
　　實(shí)踐證明，做好精兵簡(jiǎn)政工作是化解債務(wù)的一條十分可行的捷徑�；�解債務(wù)風(fēng)險最終還要靠發(fā)展經(jīng)濟，對于縣鄉來(lái)說(shuō)就是搞活縣域經(jīng)濟。無(wú)農不穩，無(wú)工不富。農業(yè)縣要壯大財源必須依靠工業(yè)，但必須吸取脫離縣情盲目上馬工業(yè)項目的歷史教訓，把著(zhù)力點(diǎn)放在圍繞農副產(chǎn)品深加工、興辦龍頭企業(yè)上，這才是實(shí)事求是的出路。
　　在當前建設社會(huì )主義新農村的背景下，防止農民負擔反彈是新農村建設開(kāi)好局、起好步的必要保證。在新農村建設中，鼓勵農民自己的事自己辦，但也要注意量力而行，盡力而為，有多少錢(qián)辦多少事，要充分考慮老百姓的承受能力。各地各部門(mén)必須嚴格貫徹執行中央政策，不折不扣地將各項減負工作做扎實(shí)。