經(jīng)過(guò)近10年超常規的發(fā)展，哈爾濱一所高校的校園面積和在校生數量均實(shí)現了近10倍的增長(cháng)，而超常規發(fā)展的背后卻是高達十幾億元的銀行貸款和高校財務(wù)風(fēng)險。這所高校的財務(wù)處長(cháng)用“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”12個(gè)字來(lái)形容自己和學(xué)校面臨的艱難處境。

“說(shuō)是還本，還不如說(shuō)是‘倒本’”

    這位財務(wù)處長(cháng)說(shuō)，驚人的建設速度背后是非常大的銀行貸款數目。據統計，學(xué)校建設項目決算總額是10.55億元，需付息16893萬(wàn)元。從2000年開(kāi)始，學(xué)校先后貸款12.1億元，目前已還5.2億元，6.9億元未還，如果加上今年準備貸的1.5億元，學(xué)校整個(gè)基建項目貸款率就達到了80%以上。
    他說(shuō)，除去這些貸款，為新購土地學(xué)校去年向外借款2700萬(wàn)元，從2002年至今累計拖欠施工隊1.8億元。學(xué)校目前的負債率已達到32%，對于一般企業(yè)而言，超過(guò)20%的負債率就屬于高風(fēng)險了。
    據了解，學(xué)校今年需還貸款本金7700萬(wàn)元，需還利息5000萬(wàn)元，合計近1.3億元。2008年到期的數額更大，要還的本金就有兩億元。按還貸計劃，學(xué)校的還款壓力將持續到2013年，到2013年還有7000萬(wàn)元的貸款要還。
    這位財務(wù)處長(cháng)說(shuō)：“在收入不減少、支出不增加的情況下，學(xué)校的收入剛夠還息的，還本根本不可能。如果再不出臺相關(guān)政策的話(huà)，這些貸款10年、20年甚至30年后，也還會(huì )是這么多�！�
    “我這個(gè)財務(wù)處長(cháng)不用干別的，就是不停的‘倒貸’。最近四年，學(xué)校一直在借貸、還貸，但貸款本金基本沒(méi)動(dòng)，學(xué)校在七家銀行的貸款余額并沒(méi)有減少，所還的5.2億元是幾年累計倒出來(lái)的，說(shuō)是還本，還不如說(shuō)是‘倒本’�！�

面臨窘境——“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”

    他說(shuō)，為解決還貸和還債，學(xué)校今年準備在國家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款1.5億元，用來(lái)還拖欠施工隊的款；硬貸款1.5億元，“這錢(qián)基本上都是用來(lái)‘倒貸’，‘以貸還貸’”。
    這位四十年來(lái)血壓保持正常值的高校財務(wù)處長(cháng)，2005年血壓漲到了110/170毫米汞柱。他用“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”12個(gè)字來(lái)形容自己和學(xué)校面臨的壓力和窘境。
    ——上擠下壓：高校實(shí)行國庫金融支付形式以來(lái)，學(xué)校并不適應，目前學(xué)校的收費需全額上繳財政賬戶(hù)，花銷(xiāo)需事先做預算，但還貸款的錢(qián)從哪里出？按高校財務(wù)規定是不允許做赤字預算的，預算必須做到收支平衡，但實(shí)際需還貸的支出資金遠大于收入部分，因而想通過(guò)做預算來(lái)還貸款根本行不通。
    同時(shí)，基層部門(mén)和教師對于支出并不理解，許多項目財務(wù)部門(mén)無(wú)錢(qián)支出。由于存在一些年初預見(jiàn)不到的意外支出，會(huì )出現預算做不準的情況，這使得一些項目的預算費用提前被用光，而出現多部門(mén)伸手，資金卻已用完的窘境。
    ——四面楚歌：一到還本付息的時(shí)候，7個(gè)銀行都來(lái)伸手要錢(qián)�，F在學(xué)校不貸不行，不貸就還不上本金，有一次還本付息沒(méi)還上，就會(huì )產(chǎn)生不良記錄，就會(huì )進(jìn)入銀行網(wǎng)絡(luò )的黑名單，再想從銀行貸款就更難了，學(xué)校將面臨生存危機。水、電、暖等部門(mén)也都在排隊要錢(qián)，僅供暖費一項，學(xué)校目前還欠400多萬(wàn)元。
    ——十面埋伏：學(xué)校面臨著(zhù)極大的財務(wù)風(fēng)險。學(xué)校貸款主要通過(guò)信譽(yù)貸款和質(zhì)押貸款兩種方式。目前質(zhì)押貸款所占比重大，質(zhì)押學(xué)校收費基本賬戶(hù)，所有銀行都在看著(zhù)收費賬戶(hù)，如果一旦還不上貸款，收費賬戶(hù)就直接被扣了，學(xué)校的脖子就被掐住了。
    他說(shuō)，學(xué)校目前在銀行的貸款還有展期，如果將來(lái)出現“倒貸”倒不出來(lái)的時(shí)候，就只能用展期這個(gè)辦法延長(cháng)還貸期限。因為展期只能用一次，他現在沒(méi)用展期這個(gè)辦法，也是給下任財務(wù)處長(cháng)留下一個(gè)過(guò)渡的機會(huì )。如果展期用完了，“倒貸”鏈條再斷了，學(xué)校會(huì )怎么樣，誰(shuí)也不敢想。

還貸壓力危及教學(xué)質(zhì)量

    這位高校財務(wù)處長(cháng)說(shuō)，還貸壓力還間接影響到學(xué)校教師的積極性�，F在學(xué)校的學(xué)生多、教師少，教師超量工作在所難免。但由于學(xué)校將收入用于正常支出之外，剩下的基本上都用來(lái)償還銀行本息，致使教學(xué)經(jīng)費出現不足。由于沒(méi)有資金，很多教師的超工作量獎金就發(fā)不出來(lái)，勢必影響到教師教學(xué)的積極性，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量。
    在缺乏資金的情況下，想整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源也很難實(shí)現。在學(xué)校大規模擴招后，一些教學(xué)上相對薄弱的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)需外請教師，但受資金困擾，學(xué)校目前每年只能拿出40萬(wàn)元來(lái)外請教師�！皩�(shí)際上，別說(shuō)是40萬(wàn)元，就是400萬(wàn)元用來(lái)外請教師也不夠，從這個(gè)角度說(shuō)，肯定影響了教學(xué)質(zhì)量的提高�！�
    這位高校財務(wù)處長(cháng)還指出，目前政府對學(xué)校的投入實(shí)在太少，僅占學(xué)�？偼度氲�26%，生均撥款僅為2891元，不及部屬院校的1/4，使得學(xué)校的財務(wù)狀況雪上加霜。
    “擴招是國家政策，使眾多農村孩子受益，高校對國家的擴招政策做出了巨大貢獻，多培養了很多人才，但擴招的成本和壓力卻要由高校自己來(lái)承擔�！�
    “如果政府再不增加投入，這些背負巨額債務(wù)的高校將面臨非常嚴峻的未來(lái)，陷入重重危機，難以自拔。目前，高校只能是緊縮開(kāi)支，抓緊時(shí)間‘倒貸’，過(guò)一天算一天�！�
    這位高校財務(wù)處長(cháng)最后希望，在學(xué)校增收節支、樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想的同時(shí)，各級財政能夠加大對高校的投入和政策扶持力度。同時(shí)也希望國家能出臺政策好在一定程度上化解高校負債風(fēng)險。