現場(chǎng)場(chǎng)景：采煤場(chǎng)機聲轟鳴　運煤車(chē)頻繁往返 　　記者連續幾天往返于棋盤(pán)井周邊的幾個(gè)挖“明煤”礦點(diǎn)，所見(jiàn)所聞?dòng)|目驚心。站在一個(gè)高高的山岡上，記者看到，周?chē)�的山溝已被挖得千瘡百孔。所到礦點(diǎn)都是一派繁忙的作業(yè)景象。             主管部門(mén)稱(chēng)：繁忙作業(yè)是在技改 出的是工程煤     鄂托克旗煤炭局王局長(cháng)稱(chēng)：企業(yè)處在技改期間，在沒(méi)有領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，允許企業(yè)挖掘、出售一部分工程煤。他說(shuō)，工程煤是允許對外銷(xiāo)售的，同時(shí)有鄂爾多斯市煤炭管理局統一印制的銷(xiāo)售票。             煤老板自曝：出的都是優(yōu)質(zhì)焦煤     當記者問(wèn)盛安煤礦的一位老板，現在產(chǎn)出的煤是否是工程煤時(shí)，該老板連連說(shuō)：“胡說(shuō)，這是胡說(shuō)，我產(chǎn)出的煤都是正經(jīng)的焦煤，四五天就挖出了一萬(wàn)幾千噸�，F在儲備了兩萬(wàn)多噸，另外一層煤近兩天就要出了，每天可以產(chǎn)出幾千噸�！�             業(yè)內人士揭秘：無(wú)證企業(yè)借各種名義挖煤     采挖“明煤”的方式一般有以下幾種：一是將已關(guān)閉的井工礦轉為露天開(kāi)采；二是假借滅火之名行挖“明煤”之實(shí)。有一部分小煤礦、采空區自燃，借滅火之名挖煤。甚至有的未著(zhù)火，自己專(zhuān)門(mén)放火點(diǎn)著(zhù)。有的著(zhù)火在東南角，但挖煤卻在西南角，當然附帶也得把火給滅了；三是借防洪工程挖“明煤”。因為原來(lái)的小煤礦大多在河道，好多小煤礦已采空，怕河道水進(jìn)入小煤窯。于是假借防洪，以治理河道的名義，繼續開(kāi)采早已關(guān)閉的小煤礦內剩余的煤；四是借挖高嶺土礦名義挖“明煤”。因為當地好多地方高嶺土和煤是伴生的，批的是挖高嶺土，實(shí)際是挖“明煤”。

  　記者近日在內蒙古自治區鄂爾多斯市鄂托克旗采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，這個(gè)旗的棋盤(pán)井鎮一些無(wú)證企業(yè)打著(zhù)技術(shù)改造、整合、滅火工程、水患治理等幌子大肆亂挖濫采“明煤”——當地將非法露天開(kāi)采稱(chēng)為挖“明煤”。

現場(chǎng)場(chǎng)景：采煤場(chǎng)機聲轟鳴　運煤車(chē)頻繁往返

　　記者連續幾天往返于棋盤(pán)井周邊的幾個(gè)挖“明煤”礦點(diǎn)，所見(jiàn)所聞?dòng)|目驚心。站在一個(gè)高高的山岡上，記者看到，周?chē)�的山溝已被挖得千瘡百孔。所到礦點(diǎn)都是一派繁忙的作業(yè)景象。
　　在位于棋烏線(xiàn)收費站不遠處一個(gè)礦點(diǎn)，只見(jiàn)幾十輛大卡車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，20多臺大型挖掘機揮舞臂膀，每一鏟下去，就見(jiàn)一塊碩大的煤塊伴隨著(zhù)飛揚的塵土坍塌下來(lái)，剝離出來(lái)的煤炭隨即被裝到了一輛輛大卡車(chē)上并被運走。這個(gè)礦點(diǎn)的半面山坡被挖開(kāi)一個(gè)大坑，大坑內工人的喊話(huà)聲夾雜著(zhù)機器的轟鳴聲，一片嘈雜熱鬧的繁忙景象。沒(méi)來(lái)得及拉走的煤炭則任意堆放在坑畔，像一座座黑色的小山。
　　在棋盤(pán)井鎮的臥龍崗、黑龍貴等地，記者也看到了類(lèi)似的場(chǎng)景。在棋盤(pán)井鎮北面的一處礦點(diǎn)，記者看到有數輛大型挖掘機和翻斗車(chē)在緊張忙碌地作業(yè)，地面已經(jīng)被挖出了數個(gè)大坑，煤炭的黑色已經(jīng)裸露出來(lái)，挖掘機將挖出來(lái)的煤炭裝入翻斗車(chē)后，隨即這些煤炭便被運走�！�

主管部門(mén)稱(chēng)：繁忙作業(yè)是在技改 出的是工程煤

　　對于如此紅火的作業(yè)景象，相關(guān)主管部門(mén)又是如何看待的呢？記者首先來(lái)到了鄂托克旗棋盤(pán)井鎮政府。鄂托克旗棋盤(pán)井鎮黨委書(shū)記布和說(shuō)：“這一情況我并不是很清楚，因為煤炭企業(yè)的證件都是由煤炭管理、國土資源等部門(mén)審批辦理的�！�
　　記者問(wèn)到鎮里是否對采煤企業(yè)手續進(jìn)行過(guò)檢查時(shí)，布和說(shuō)：“誰(shuí)審批誰(shuí)負責，鄉鎮不審批也無(wú)權管，和我們沒(méi)有關(guān)系。鄉鎮只負責協(xié)調涉及到農牧民草場(chǎng)補償的問(wèn)題。我們也從來(lái)沒(méi)有接到過(guò)關(guān)于非法開(kāi)采的舉報，你最好找煤炭和國土資源部門(mén)了解情況�！�
　　記者又聯(lián)系到了鄂托克旗煤炭局王局長(cháng)。當記者詢(xún)問(wèn)他是否知道有企業(yè)挖“明煤”的情況時(shí)，王局長(cháng)說(shuō)：“挖‘明煤’指的是露天煤礦開(kāi)采，我知道這個(gè)情況，在鄂托克旗和烏海境內總共開(kāi)了七家露天煤礦，這七家礦都有正規的審批手續，沒(méi)有手續的一家也不讓開(kāi)。去年底因為這一事件我們一名副旗長(cháng)引咎辭職，另一名副旗長(cháng)調離，旗煤炭局長(cháng)被免職，所以我們抓得特別緊�！�
　　當記者問(wèn)到這些企業(yè)是否具有煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，這位局長(cháng)說(shuō)，這些證件企業(yè)現在還沒(méi)有，因為目前都處在技改階段，技改完成后經(jīng)驗收合格才能領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。他說(shuō)，在棋盤(pán)井鎮境內一共有盛安、華武、福強和呼武四家煤礦通過(guò)了審批，這些企業(yè)也都處在技改期間，沒(méi)有生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。
　　對于火熱的作業(yè)場(chǎng)景，王局長(cháng)解釋說(shuō)，在企業(yè)沒(méi)有領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，允許企業(yè)挖掘、出售一部分工程煤。他說(shuō)，工程煤是允許對外銷(xiāo)售的，同時(shí)有鄂爾多斯市煤炭管理局統一印制的銷(xiāo)售票。
　　當記者追問(wèn)數十臺挖掘機和翻斗車(chē)頻繁運煤也是在出工程煤?jiǎn)�？他說(shuō)，你看到的情況應該是盛安煤礦，目前這家企業(yè)已經(jīng)通過(guò)驗收，正在申領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，挖出來(lái)的煤應該是符合國家有關(guān)規定的。他同時(shí)表示，因為煤層不穩定，所以產(chǎn)出的工程煤數量也不穩定。
　　對于主管部門(mén)一般多長(cháng)時(shí)間會(huì )對企業(yè)進(jìn)行一次檢查時(shí)，王局長(cháng)回答說(shuō)：“最多三天，因為這些露天煤礦離得都比較近，我們最多隔三天就會(huì )下去檢查一次�！�

煤老板自曝：出的都是優(yōu)質(zhì)焦煤

　　翻斗車(chē)裝載的煤真的是王局長(cháng)所說(shuō)的工程煤?jiǎn)�？對此，盛安煤礦的一位老板道出了實(shí)情。當記者問(wèn)及現在產(chǎn)出的煤是否是工程煤時(shí)，該老板連連說(shuō)：“胡說(shuō)，這是胡說(shuō)，我產(chǎn)出的煤都是正經(jīng)的焦煤，四五天就挖出了一萬(wàn)幾千噸�，F在儲備了兩萬(wàn)多噸，另外一層煤近兩天就要出了，每天可以產(chǎn)出幾千噸�！�
　　該老板自稱(chēng)有煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，但都在另一個(gè)合作經(jīng)營(yíng)者手里。他們的煤礦已經(jīng)通過(guò)驗收，是鄂托克旗露天煤礦的樣板工程。按規定，他們合股的幾家露天采煤點(diǎn)審批的產(chǎn)量為年產(chǎn)30萬(wàn)噸，但僅他自己承包的15萬(wàn)平方米就至少可以年產(chǎn)60萬(wàn)至70萬(wàn)噸，煤的價(jià)格為帶票每噸175元，不帶票價(jià)格可以降低一些。
　　為了繼續求證盛安煤礦現在生產(chǎn)的煤是否為工程煤，記者采訪(fǎng)了一位業(yè)內人士，他給記者算了一筆賬：一座年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤礦，月產(chǎn)量為25000噸，按每天滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，也就是1000噸左右，現在每天出幾千噸，能說(shuō)是工程煤?jiǎn)幔?BR>　　據盛安煤礦一位剝離工程承包人介紹，這里共有七個(gè)采掘機械隊，24小時(shí)不停地生產(chǎn)，至于安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，他說(shuō)盛安煤礦有，老板在上面有關(guān)系，是從烏海市辦的。即使遇到檢查也就是三天兩天就查完了，查的時(shí)候停上兩天。今天就有來(lái)檢查的，是環(huán)保局的，灑點(diǎn)水就沒(méi)事了。

業(yè)內人士揭秘：無(wú)證企業(yè)借各種名義挖煤

　　“除了有廠(chǎng)區的地方，能挖的地方都挖遍了！”長(cháng)年居住在棋盤(pán)井鎮一位不愿透露姓名的從事煤炭生意的人士對當地挖“明煤”的內幕可謂了如指掌，以下是他向記者的陳述。
　　兩年前，棋盤(pán)井鎮并沒(méi)有挖“明煤”的現象，2005年，鄂爾多斯市實(shí)施“提高煤炭回采率三年攻堅戰”，棋盤(pán)井鎮143座井工煤礦只保留了43座，其余都被關(guān)閉。近兩年煤價(jià)不斷上漲，在巨額利益的驅動(dòng)下，一些人開(kāi)始對已關(guān)閉礦井進(jìn)行表層剝離，瘋狂盜采。在棋盤(pán)井臥龍崗、黑龍貴、千里溝等地方這種情況十分普遍，至少有10家以上企業(yè)從事著(zhù)挖“明煤”的活動(dòng)。更令人憂(yōu)慮的是，每家挖“明煤”的企業(yè)又將煤田轉賣(mài)給三四家私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，沒(méi)有不轉賣(mài)的，這樣層層“炒礦”，到底有多少人在棋盤(pán)井鎮從事挖“明煤”活動(dòng)，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。
　　采挖“明煤”的方式一般有以下幾種：一是將已關(guān)閉的井工礦轉為露天開(kāi)采；二是假借滅火之名行挖“明煤”之實(shí)。有一部分小煤礦、采空區自燃，借滅火之名挖煤。甚至有的未著(zhù)火，自己專(zhuān)門(mén)放火點(diǎn)著(zhù)。有的著(zhù)火在東南角，但挖煤卻在西南角，當然附帶也得把火給滅了；三是借防洪工程挖“明煤”。因為原來(lái)的小煤礦大多在河道，好多小煤礦已采空，怕河道水進(jìn)入小煤窯。于是假借防洪，以治理河道的名義，繼續開(kāi)采早已關(guān)閉的小煤礦內剩余的煤；四是借挖高嶺土礦名義挖“明煤”。因為當地好多地方高嶺土和煤是伴生的，批的是挖高嶺土，實(shí)際是挖“明煤”。
　　去年以來(lái)，當地政府也有過(guò)幾次大的專(zhuān)項整治行動(dòng)，甚至一些相關(guān)領(lǐng)導還為此受到處分。于是，為了給挖“明煤”批上合法的外衣，他們以滅火、治理水患為由，申請辦理露天開(kāi)采手續。但辦理露天開(kāi)采手續非常復雜，得有近40個(gè)支持性文件，如水土保持、土地征用等。如今這些挖“明煤”的礦點(diǎn)，都不同程度地辦下一些手續，但沒(méi)有一家的手續是齊全的。尤其是必須具備的“煤炭生產(chǎn)許可證”和“安全生產(chǎn)許可證”，到現在還沒(méi)有一家拿到手。
　　為什么采挖“明煤”的勢頭控制不��？這位業(yè)內人士說(shuō)，一是上級執法檢查是運動(dòng)式的，甚至有時(shí)來(lái)檢查之前就有人通風(fēng)報信，所有的工程就停下了，有的甚至還得埋��；二是管理部門(mén)多，多頭監管，分散了責任，導致管不��；三是這些開(kāi)采者都不同程度地有一些批文，棋盤(pán)井鎮地方小，現在都是“熟人社會(huì )”，能放一馬就放上一馬；四是有一些人的“后臺”硬，管不了，其他人一攀比，相關(guān)部門(mén)“投鼠忌器”，只好睜一只眼閉一只眼。
　　這位業(yè)內人士憂(yōu)心忡忡地對記者說(shuō)，亂挖“明煤”一是污染環(huán)境，破壞草場(chǎng)；二是逃避稅費，腐蝕官員；三是擾亂正常的煤炭生產(chǎn)秩序，現在是劣礦驅逐良礦；四是阻礙了國家和自治區煤礦整頓關(guān)閉和技改的進(jìn)程；五是妨礙了煤炭工業(yè)的可持續發(fā)展能力。在鄂托克旗，煤的儲量并不多，辦一個(gè)井工礦，開(kāi)采年限怎么也得30至50年。而現在挖“明煤”一哄而上，一兩年就能把淺層煤全部挖完，這種掠奪性的開(kāi)采斷了經(jīng)濟可持續發(fā)展的后路，無(wú)異于竭澤而漁、飲鴆止渴。
　　同時(shí)，挖“明煤”都是外行介入，真正的好企業(yè)不干這行。好多人抱著(zhù)一夜暴富的心理，不惜借高利貸投入，有的月息高達三分到一角錢(qián)�，F在是炒礦的賺暴利，真正挖煤的人獲利小。比如有人500萬(wàn)元買(mǎi)下一塊煤田，再800萬(wàn)元賣(mài)給別人，后者人又1000萬(wàn)元賣(mài)出去，這就像擊鼓傳花一樣，最后落定的那個(gè)人肯定要賠�！俺吹V”形成的虛假“財富效應”，隱藏著(zhù)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。