諸城是山東省具有較強改革精神的一個(gè)縣級市。改革開(kāi)放以來(lái)，曾經(jīng)先后創(chuàng )造出商品經(jīng)濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革、為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)等在國內、省內均有一定影響的改革經(jīng)驗。
　　最近，記者到諸城市采訪(fǎng)，發(fā)現這個(gè)市正在積極探索“以工哺農”的路子，集中力量發(fā)展惠農型縣域工業(yè)，開(kāi)辟新農村建設的可持續發(fā)展之路。

打造“利益回流型”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

　　諸城市近幾年財政支農資金每年都達四五億元。市委、市政府認為，對建設新農村來(lái)說(shuō)，這些資金仍是杯水車(chē)薪，必須把“以工哺農”作為新農村建設和城鄉一體化戰略支點(diǎn)，構建城鄉利益緊密型產(chǎn)業(yè)體系，建立讓工業(yè)、商貿利潤回流農業(yè)、農村的有效機制。為此，諸城市把構建新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系作為重中之重來(lái)抓。
　　諸城市用標準化和合作化改造、提升原來(lái)比較松散的公司+農戶(hù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，構建起公司+自屬基地(農場(chǎng))+農業(yè)工人以及公司+合作經(jīng)濟組織+農戶(hù)的新體系，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標準化、企業(yè)產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)格局國際化、利益聯(lián)結緊密化的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，眾多農戶(hù)成為社會(huì )化大生產(chǎn)的一個(gè)有機環(huán)節。市里把各鄉鎮當年新增農業(yè)龍頭企業(yè)數量和現有龍頭企業(yè)發(fā)展情況，作為考核重要內容，按名次給予重獎，調動(dòng)基層發(fā)展龍頭企業(yè)的積極性。
　　目前，全市具有一定規模的龍頭企業(yè)達400多家。肉雞、生豬、特種動(dòng)物、蔬菜、花生等農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織1500多個(gè)，入社農民10萬(wàn)戶(hù)，85%以上的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)合作，帶動(dòng)全市70%以上的農民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市70%的農產(chǎn)品得到就地加工轉化，增值率在50%以上。

著(zhù)力發(fā)展惠農型縣域工業(yè)

　　諸城市把發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的惠農型工業(yè)作為“以工哺農”的基礎工程，對原來(lái)的十幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)刪繁就簡(jiǎn)，重點(diǎn)構建食品加工業(yè)、機械制造業(yè)、服裝紡織業(yè)三個(gè)“龍型”經(jīng)濟體系，形成“鏈接”城鄉的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)輻射能力顯著(zhù)增強，其銷(xiāo)售收入占到全市工業(yè)的85%以上，吸納十幾萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力就業(yè)。如服裝紡織業(yè)已形成紡織、印染、成衣一條龍，配套企業(yè)達300多家。新郎希努爾集安置農村勞動(dòng)力一萬(wàn)多人。董事長(cháng)王桂波介紹，職工平均年收入近兩萬(wàn)元。一人就業(yè)，全家受益。
　　諸城市注意引導一些大企業(yè)把“腿”伸到鄉下，利用前些年一些鄉鎮企業(yè)倒閉、學(xué)校合并等騰出的閑地空房設廠(chǎng)。諸城市朱解鎮一處停產(chǎn)的磚廠(chǎng)多年廢棄，現在經(jīng)過(guò)改造變成了義和車(chē)橋公司的生產(chǎn)車(chē)間，年銷(xiāo)售收入達到10億多元，吸納農村勞動(dòng)力1000多名。

以工業(yè)文明改造農村提升農民

　　諸城市把以工業(yè)文明改造農村、提升農民，作為“以工哺農”的關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力突破。諸城市首先注重激活、培育人才這個(gè)“第一資源”，按照工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求加大培訓力度，讓更多農民接受工業(yè)文明的熏陶浸染。全市在市場(chǎng)競爭中涌現出一個(gè)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、敢冒風(fēng)險、勇于創(chuàng )新的企業(yè)家群體，市委、市政府盡力為他們創(chuàng )造良好的政治、經(jīng)營(yíng)、社會(huì )環(huán)境。在日益拉長(cháng)的產(chǎn)業(yè)化鏈條上，大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人才和農村實(shí)用人才應運而生，目前取得各類(lèi)資格證書(shū)的技能人才達2.2萬(wàn)多人。全市初步形成新農村建設的創(chuàng )業(yè)人才梯隊。
　　諸城市在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中注重跟進(jìn)改變農民傳統的生產(chǎn)生活方式，提升農民文明素質(zhì)。隨著(zhù)大批農民成為企業(yè)“藍領(lǐng)”，眾多農民成為按標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“農業(yè)工人”，這個(gè)群體成為新觀(guān)念、新生活方式的率先踐行者。諸城市通過(guò)廣泛開(kāi)展文明村莊、文明戶(hù)、文明市民等“文明創(chuàng )建”活動(dòng)，開(kāi)始形成濃厚的講文明、樹(shù)新風(fēng)氛圍。枳溝鎮喬莊村黨支部書(shū)記劉正光反映，以桑莎為主的幾個(gè)企業(yè)到村里設分廠(chǎng)后，對進(jìn)廠(chǎng)工人加強培訓，使他們養成良好的紀律和生活習慣。這些過(guò)去散漫的年輕人如今不再在大街上亂倒垃圾，見(jiàn)人講禮貌，穿衣戴帽也講究多了。
　　一些干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和群眾建議，在一些具體的方面和環(huán)節上應進(jìn)一步優(yōu)化“以工哺農”政策環(huán)境。一是進(jìn)一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度。二是加強金融支持。引導國有商業(yè)銀行進(jìn)一步放寬限制條件，簡(jiǎn)化審批手續，加大對“三農”的信貸支出。三是注重增強縣域財政實(shí)力。四是多措并舉，提升農民綜合素質(zhì)。黨委、政府及企業(yè)、社會(huì )組織等應形成合力，各級政府切實(shí)把提高農民素質(zhì)作為公共服務(wù)的重要內容。高度重視發(fā)展職業(yè)教育。通過(guò)加大投入和探索群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，推動(dòng)農村社會(huì )形成移風(fēng)易俗的文化自覺(jué)和習慣。