合肥從2006年初開(kāi)始的“大建設”讓合肥人驚訝，讓外地人驚嘆！
　　僅一年多，合肥就新建擴建道路207條，橋梁90座，市政建設總投入224億元。國慶節前，又將有23條道路和橋梁竣工通車(chē)。到年底，全市新的道路交通框架將基本形成，一座現代化的濱湖城市正在崛起。
　　合肥在城市建設中取得了速度與質(zhì)量并舉的成效，這些成績(jì)的取得，是創(chuàng )新城市建設模式帶來(lái)的。合肥在城市建設中先后對投融資體制、招投標體制、拆遷體制等進(jìn)行了改革和創(chuàng )新，探索出了一條又好又快進(jìn)行城市建設的新路。

搭建統一融資平臺，融資能力由20億元增加到200多億元

　　為了保證“大建設”的順利進(jìn)行，投融資體制改革勢在必行。合肥市委、市政府果斷提出，要對投融資實(shí)行統一管理，建立借、用、還一體化，決策、執行、監督相分離的投融資管理體制，沖破合肥社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的資金“瓶頸”，并且將風(fēng)險降至最低。
　　2006年6月12日，合肥城市建設投資控股(集團)有限公司應運而生。它由原計委所屬的建設投資公司、交通局所屬的交通控股公司、建委所屬的城建控股公司整合而來(lái)。其成立宣告基礎產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)和公共事業(yè)方面的投資和融資將告別“多頭”管理。
　　事實(shí)上，城市建設投資控股(集團)有限公司只是整個(gè)投融資體制改革中的“一環(huán)”，在這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的體系中，政府占據著(zhù)主導地位，決策機制、執行機構、融資總平臺、融資分平臺、監督機制以及相關(guān)配套機制一應俱全，“規劃決策、項目執行、審查監督”之間相互分離，流暢運轉。
　　其中，市委、市政府成立的合肥市投融資管理委員會(huì )，作為投融資管理的決策層，對全市投融資工作進(jìn)行統一管理，負責確定全市建設資金的投資方向，以及融資方案等重大事項；合肥市投融資管理中心作為市直單位，擔任起“執行者”角色；城市建設投資控股(集團)有限公司作為運作層，代政府行使出資人職責；縣、區也構建相應體系，實(shí)現投融資管理市、縣、區聯(lián)動(dòng)。
　　為了加強資金監管，財政、審計、監察部門(mén)還共同組成監督層，依法對投融資行為進(jìn)行監督，建立政府投資項目責任追究制度。
　　在一系列改革措施的帶動(dòng)下，2006年合肥市共籌集資金72.37億元，其中財政性資金17.3億元，融資55.07億元，融資籌集資金較2005年增長(cháng)2.8倍。2007年1至7月份，共籌集資金55.43億元，其中財政性資金14.33億元，融資41.10億元。

城市建設納入政府采購，“有效最低價(jià)”的招標新方式使45條道路節省資金34億元

　　如何使政府采購真正“陽(yáng)光”，最大限度節約政府投資、提高財政資金的使用效益？借著(zhù)投融資體制改革的契機，合肥市又創(chuàng )立了“有效最低價(jià)”招標的新制度，將城市建設納入政府采購范圍內，成功地解決了這一問(wèn)題。
　　這套“有效低價(jià)中標”的評標方法規定，工程建設項目公布投標單位必備的資質(zhì)條件，符合條件的單位均可參加投標；隨后，對投標單位進(jìn)行必要的資格審查，防止企業(yè)串標、圍標；最后，確定有效報價(jià)最低的投標單位中標。
　　2007年2月，《合肥市招標投標監督管理辦法》還將“依法應當實(shí)行公開(kāi)招標的建設工程項目實(shí)行有效最低價(jià)中標”以地方法規的形式予以明確。
　　據統計，通過(guò)推動(dòng)招投標體制改革，嚴格執行有效最低價(jià)中標制度，2006年合肥市建設招投標控制價(jià)格為19.04億元的33條道路，最后中標價(jià)格僅為14.34億元，資金節約率達24.68%。而截至今年9月份，“大建設”啟動(dòng)一年多來(lái)實(shí)施的45條道路，批準預算為62億元，“有效最低價(jià)”招標后，僅為27.8億元，共節約建設資金34億多元。
　　合肥市第一批五條道路工程共13個(gè)標段，項目預算接近3.4億元。招標項目信息發(fā)布后，每個(gè)標段報名的企業(yè)最少63家，最多達84家。通過(guò)資格預審，一些企業(yè)串標、圍標的企圖被成功“阻擊”，最終每個(gè)標段的投標企業(yè)最多的只有16家，最少的只有六家，各企業(yè)實(shí)際中標金額總計為2.3億元，較預算節約32.2%，凈節約資金一億余元。

“兩級認照，三榜公示”的拆遷新措施，既保護群眾利益又降低建設成本

　　正在集中精力“大建設”的合肥市，自2006年以來(lái)，市政基礎設施建設拆遷的房屋面積已達110萬(wàn)平方米，公示拆遷面積71.973萬(wàn)平方米，涉及住戶(hù)2947戶(hù)，發(fā)放補償金額10.2億元，沒(méi)有發(fā)生一例投訴、舉報案件。
　　群眾說(shuō)，“三榜公示，陽(yáng)光拆遷”，以往拆遷時(shí)常常引發(fā)的矛盾如今不存在了。
　　為切實(shí)保障人民群眾利益，合肥市在城市建設拆遷中對被拆遷人姓名、被拆房屋面積進(jìn)行三榜公示，接受社會(huì )監督。一榜在拆遷所在的鄉鎮(街道)、村委會(huì )(社區委)公示；二榜在拆遷所在區范圍內公示；三榜以《合肥晚報》為載體，分期分批在全市范圍內公示。并成立專(zhuān)門(mén)組織，受理、調查、核實(shí)、處理公示后反映上來(lái)的問(wèn)題。
　　這一制度的落實(shí)增強了群眾對干部、社會(huì )對拆遷的監督，做到了實(shí)事求是、程序嚴謹、監督到位，實(shí)現了陽(yáng)光拆遷、陽(yáng)光安置、陽(yáng)光補償，成功破解了“拆遷難”。同時(shí)，也“迫使”干部作風(fēng)由“粗放”向“精細”轉變，主動(dòng)爭取讓群眾滿(mǎn)意。
　　這種全新的拆遷安置制度初運行時(shí)，部分基層單位(拆遷戶(hù))并不理解，甚至抵觸。拆遷戶(hù)的分戶(hù)資料難以按時(shí)報送市證照確認小組。為此，合肥市隨即對工作方式進(jìn)行調整，實(shí)施政策咨詢(xún)，受理、調查、核實(shí)群眾舉報，統一證照確認模式，統一分戶(hù)資料格式及工作程序，實(shí)行“公示一批，認照一批，確定一批，一把尺子量到底”。有效解決了拆遷補償費不到位和補償畸輕畸重問(wèn)題。
　　對于那些集體土地上的農房，合肥市按照人均45平方米補償。這樣一來(lái)，四口之家的被拆遷農民即可擁有180平方米的房屋，除自己居住外，還可利用余房出租，增加收入，生活水平不會(huì )因為拆遷而降低。而對城市居民房屋，在“拆一還一”的基礎上，合肥市規定人均不足15平方米的補齊15平方米；異地安置的，按照距離遠近還可增加15%到20%。