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| 2007-10-12 本報記者:黃庭滿(mǎn) 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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新的歷史征程，必有新的發(fā)展特色。從黨的十六大到十七大的五年間，中央領(lǐng)導集體從容應對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段面臨的新課題和挑戰，高揚科學(xué)精神的旗幟，打開(kāi)了中國在全球化條件下追求持續進(jìn)步和繁榮的嶄新視野，開(kāi)啟了中國通向科學(xué)發(fā)展時(shí)代的大門(mén)。
這是審時(shí)度勢、適時(shí)調整、推動(dòng)科學(xué)轉型的五年，是圍繞“科學(xué)發(fā)展”主題展開(kāi)和前進(jìn)的五年。
科學(xué)成為規范發(fā)展航道的行動(dòng)準則。五年來(lái)，在科學(xué)精神的旗幟指引下，按照“五個(gè)統籌”的要求，中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加快了升級轉變的步伐，許多傳統發(fā)展模式的不良慣性正在逐步得以調整。
經(jīng)濟增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變積極推進(jìn)。中央作出建設創(chuàng )新型國家的決策，賦予自主創(chuàng )新“國家戰略”的功能，把增強自主創(chuàng )新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的中心環(huán)節；提出建設資源節約型社會(huì )、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，掀起“綠色”浪潮，逐步將經(jīng)濟納入“好的內源性增長(cháng)”軌道；提出“用好稅收、利率、價(jià)格等經(jīng)濟杠桿和法律手段，完善和嚴格執行市場(chǎng)準入規則，引導資源優(yōu)化配置”，價(jià)格改革力度加大，商品和服務(wù)價(jià)格絕大多數由市場(chǎng)決定的格局進(jìn)一步鞏固，“看不見(jiàn)的手”在配置資源中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越有效的基礎性作用，逐步將經(jīng)濟納入“市場(chǎng)力驅動(dòng)型增長(cháng)”軌道；制定和實(shí)施能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結構調整，淘汰一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力，逐步將經(jīng)濟納入“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化型增長(cháng)”軌道。
長(cháng)期被忽略或認識不足的社會(huì )改革和發(fā)展的歷史課題首次提到國家戰略部署層面，和諧社會(huì )建設大幕開(kāi)啟。中央提出堅持“在共建中共享，在共享中共建”的重大原則和“更加注重社會(huì )公平”的理念，致力構建公共服務(wù)制度，把公益性定為改革基調，制度政策設置和財富分配著(zhù)眼點(diǎn)投向大眾切身關(guān)心的社會(huì )保障、義務(wù)教育、醫療衛生、公共設施、環(huán)境保護等方面，民生問(wèn)題成為各級政府的重要關(guān)注點(diǎn)。
鑒于農村發(fā)展滯后，城鄉之間在經(jīng)濟發(fā)展、居民收入和社會(huì )保障等領(lǐng)域的差距拉大的現實(shí)，五年來(lái)，中國將過(guò)去以農養工推進(jìn)工業(yè)化的單極發(fā)展戰略，轉向工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村；將國家資金和資源向農村傾斜，城市與農村的分配關(guān)系開(kāi)始逆轉；更具宏觀(guān)視野地提出建設“社會(huì )主義新農村”目標。種種創(chuàng )新舉措，推進(jìn)城鄉進(jìn)入統籌發(fā)展的全新格局。
區域統籌發(fā)展全面展開(kāi)。努力克服和消除地區分割發(fā)展、惡性競爭與不公平競爭的弊端，提出“區域發(fā)展總體戰略”，謀求東部率先、中部崛起、東北振興、西部開(kāi)發(fā)，形成東中西部互動(dòng)、“四大雁陣”比翼起飛共同發(fā)展的戰略格局。在發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系上，努力糾正“發(fā)展優(yōu)先、犧牲環(huán)境、黑色發(fā)展”，強調“發(fā)展與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展”。第一次提出約束性指標、第一次開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)、第一次實(shí)行環(huán)保問(wèn)責制、第一次實(shí)行區域限批和流域限批，許多個(gè)“第一次”表明環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在朝“人與自然和諧”的方向發(fā)生重大變化。
積極謀劃并開(kāi)創(chuàng )新階段對外開(kāi)放新局面。依靠以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎的比較優(yōu)勢建設的“世界工廠(chǎng)”帶來(lái)的環(huán)境與資源代價(jià)太大，開(kāi)始將開(kāi)放發(fā)展的優(yōu)勢從比較優(yōu)勢轉向著(zhù)眼競爭優(yōu)勢，提出“進(jìn)一步樹(shù)立全球戰略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，全面提高對外開(kāi)放水平”；“形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平”。提出“提升國家軟實(shí)力”現實(shí)課題，五年來(lái)，中國在實(shí)施“走出去”戰略中，在以經(jīng)濟力量為基礎的硬力量“走出去”之外，豐富了以?xún)r(jià)值觀(guān)念為基礎的軟力量“走出去”的內涵：高調亮出世界建設新主張，提出關(guān)于推動(dòng)建設和諧世界的理念；從過(guò)去參照和適應國際經(jīng)濟慣例調整國內經(jīng)濟運行，到越來(lái)越多地積極參與國際規則的制定；更主動(dòng)地履行起一個(gè)“負責任大國”的國際責任……
從十六大到十七大的五年，中國已經(jīng)站到世界經(jīng)濟舞臺上，和外在世界的關(guān)系發(fā)生了前所未有的質(zhì)變，發(fā)展層次升級到全球化平臺。為保障中國經(jīng)濟社會(huì )的持續進(jìn)步和繁榮，中央領(lǐng)導集體承先啟后，順應時(shí)勢，冷靜面對全球化形勢，從容進(jìn)行戰略設計和謀劃，科學(xué)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，正在開(kāi)創(chuàng )一條科學(xué)的國家可持續發(fā)展“新路”。
“中國五年”的探索和發(fā)展，是中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中一個(gè)新的起點(diǎn)，標志著(zhù)中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將步入一個(gè)新的階段。
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