矗立在三峽左岸電站附近的電力輸送塔。(本報資料照片)

　　“電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深化和競爭的日趨激烈，將促使電力企業(yè)進(jìn)一步加強管理創(chuàng )新，按照現代企業(yè)制度的要求，在企業(yè)治理結構、企業(yè)管理模式以及各項基礎管理工作中取得新的進(jìn)展與突破�！痹谌涨芭e行的第三屆中國電力企業(yè)管理論壇上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)王永干告訴記者，在電力供需緊張形勢基本緩解和國家節能減排工作力度不斷加大的背景下，我國電力企業(yè)開(kāi)始通過(guò)完善和提升績(jì)效管理加快整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

市場(chǎng)化績(jì)效管理成電力行業(yè)主導模式

　　“電力生產(chǎn)和管理的特性決定了電力企業(yè)績(jì)效管理具有特殊性。電力企業(yè)績(jì)效與我國宏觀(guān)經(jīng)濟走勢密切相關(guān)，主要體現的是具有壟斷意義的國有企業(yè)的績(jì)效。同時(shí)，電力行業(yè)必須以安全、環(huán)保、節能為基礎，既具有公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，又具有不同電源結構帶來(lái)的自然差異性，且投資回收周期較長(cháng)�！蓖跤栏烧f(shuō)，電力是特殊的商品，在我國基本解決了電力供需緊張狀況后，加強企業(yè)績(jì)效管理已成為電力行業(yè)向縱深化方向發(fā)展的重要議題。
　　實(shí)際上，伴隨電力行業(yè)的發(fā)展，我國電力企業(yè)的績(jì)效管理模式也經(jīng)歷了一系列改革摸索。王永干告訴記者，在電力行業(yè)政企不分時(shí)期，電力企業(yè)的績(jì)效管理高度關(guān)注生產(chǎn)與安全；在電力體制改革廠(chǎng)網(wǎng)分離前，績(jì)效管理則兼顧財務(wù)效益與行業(yè)領(lǐng)先的雙重因素；此后的電力市場(chǎng)化改革初期則傾向于法人資本金評價(jià)的績(jì)效管理模式。
　　“以上三種模式在當時(shí)都發(fā)揮了積極作用，但隨著(zhù)電力市場(chǎng)化改革的不斷深入，市場(chǎng)化績(jì)效管理模式正在成為行業(yè)主導�！蓖跤栏烧f(shuō)，2002年底，國家電力公司拆分為11家大型國有企業(yè)。國資委成立后，中央國有電力企業(yè)開(kāi)始采用新的績(jì)效管理模式。
　　2004年1月1日開(kāi)始實(shí)行的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》對中央企業(yè)負責人進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，注重利潤指標的絕對值和相對值的考核，引入了出資人最關(guān)心的兩項基本指標，即利潤總額和凈資產(chǎn)收益率。
　　今年1月1日起，修訂后的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)正式施行，中央企業(yè)第二任期(2007年-2009年)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核全面啟動(dòng)。新的《暫行辦法》完善了目標值確定、分類(lèi)考核、價(jià)值創(chuàng )造和激勵約束機制，加快了同董事會(huì )試點(diǎn)辦法的配套銜接，更加注重業(yè)績(jì)考核制度與戰略規劃、年度預算、薪酬獎懲、干部任免、監督監察等制度的銜接。新的《暫行辦法》鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟增加值指標進(jìn)行業(yè)績(jì)考核，建立完善以經(jīng)濟增加值為核心的價(jià)值管理體系成為國有電力企業(yè)業(yè)績(jì)考核體系改革的方向。
　　“地方電力、民營(yíng)電力和外資電力等多元投資主體辦電的發(fā)展，以及電力上市公司與電力行業(yè)并購重組的增多，促使電力企業(yè)引入關(guān)鍵績(jì)效指標、平衡計分卡、經(jīng)濟增加值等先進(jìn)績(jì)效管理工具，注重建立系統的績(jì)效管理體系，更加關(guān)注公司價(jià)值尤其是市場(chǎng)價(jià)值，從而形成了市場(chǎng)化的績(jì)效管理模式�！蓖跤栏扇绱吮硎�。

電力企業(yè)績(jì)效亟待提升

　　近年來(lái)，我國電力行業(yè)發(fā)展迅速。數據顯示，2006年，我國電力企業(yè)資產(chǎn)總額43501億元，完成銷(xiāo)售收入20808.11億元，實(shí)現利潤總額1445.8億元，均比上年有大幅度提升。
　　“雖然總量提升較快，但就具體企業(yè)而言，我國電力企業(yè)績(jì)效并不理想，績(jì)效管理水平有待進(jìn)一步提升�！蓖跤栏烧J為，電力企業(yè)績(jì)效水平不高直接導致電力資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平亟待提升。
　　一方面，我國電力行業(yè)電源結構尚不合理、火電比重過(guò)大，節能減排任重道遠，需要大量投資；另一方面，我國電網(wǎng)建設相對滯后，電網(wǎng)電源建設不協(xié)調，電網(wǎng)投資比重偏低的問(wèn)題仍然突出。數據顯示，2006年電力行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(cháng)為20.2%，但資產(chǎn)利潤率僅為3.32%，低于其他行業(yè)6.57%的平均水平。
　　“由于還沒(méi)有建立起完善的市場(chǎng)機制，相比國際上先進(jìn)電力企業(yè)15%的資產(chǎn)收益率水平，我國電力行業(yè)盈利水平仍然不高。這既與行業(yè)特點(diǎn)以及電力價(jià)格偏低、煤炭?jì)r(jià)格持續上漲有關(guān)，也需要電力企業(yè)進(jìn)一步加強績(jì)效管理，實(shí)現企業(yè)績(jì)效的提升�！蓖跤栏烧f(shuō)，我國部分電力企業(yè)還未樹(shù)立起現代績(jì)效管理理念，沒(méi)有建立起系統的績(jì)效管理體系，不少電力企業(yè)管理者還沒(méi)有認識到績(jì)效管理是實(shí)現企業(yè)戰略的重要工具�！翱�(jì)效管理首先是企業(yè)管理者的責任，而不僅僅是人力資源部門(mén)的業(yè)務(wù)；特別是不能把績(jì)效管理和績(jì)效考核混為一談，把績(jì)效考核的結果僅僅作為發(fā)放獎金的分配依據�！�

專(zhuān)家建言績(jì)效管理

　　記者了解到，我國電力企業(yè)近年來(lái)在加強績(jì)效管理方面進(jìn)行了有益的探索，中國大唐集團公司、山東電力集團公司、國華電力公司、浙江嘉興電力公司等企業(yè)都建立了各具特色的績(jì)效管理體系，并逐步與國際先進(jìn)電力企業(yè)和國內領(lǐng)先行業(yè)接軌。但也必須看到，僅就績(jì)效管理而言，電力企業(yè)發(fā)展仍不平衡。即使在大企業(yè)內部，認識也很不統一。
　　如何建立企業(yè)績(jì)效管理體系，加強電力企業(yè)績(jì)效管理？
　　華北電力大學(xué)現代人事技術(shù)研究所所長(cháng)余順坤建議，電力企業(yè)績(jì)效管理應建立兩級體系，一是“公司-部門(mén)”考核，考核職能部門(mén)；二是“部門(mén)-員工”考核，考核員工�！捌髽I(yè)績(jì)效考核的目標不是把員工分成三六九等，而是希望每個(gè)員工都能更好、更稱(chēng)職、更優(yōu)秀�！庇囗樌と绱吮硎�。
　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院人力資源系主任文躍然認為，電力企業(yè)贏(yíng)得高績(jì)效的關(guān)鍵在于三方面：一是“硬考核”；二是“軟考核”；三是企業(yè)領(lǐng)導與企業(yè)執行。發(fā)電企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢一是通過(guò)規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，二是通過(guò)低成本優(yōu)勢�！鞍l(fā)電企業(yè)因受體制等方面的因素制約，自身規模的擴大具有很大難度，因此發(fā)電企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要通過(guò)低成本運行，發(fā)電企業(yè)績(jì)效提升的內在驅動(dòng)力也將來(lái)自低成本優(yōu)勢�！�
　　長(cháng)期從事電力企業(yè)管理研究的分析人士、中國電力企業(yè)管理雜志社社長(cháng)沙亦強在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“中國電力行業(yè)市場(chǎng)化改革已進(jìn)行了五年，績(jì)效管理是我國當前電力體制改革必須直面的問(wèn)題，電力企業(yè)提升績(jì)效管理水平不僅是企業(yè)自身市場(chǎng)化水平提高的重要舉措，也是我國電力行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加深的關(guān)鍵�！�