國家貧困縣河南固始:頂風(fēng)建“豪衙 ” 伸手要救濟
財政收入兩億六 建座大樓一億多
    2007-10-29    本報記者:肖波 王文志    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
  正在建設中的固始縣行政中心

固始縣行政中心效果圖
本報記者:肖波 王文志 攝

  在國家三令五申要求各地嚴格控制修建辦公樓的情況下,記者在國家級貧困縣——河南省固始縣采訪(fǎng)發(fā)現,當地一些部門(mén)對迫在眉睫的民生問(wèn)題以資金緊張為由無(wú)心過(guò)問(wèn),卻拿出巨資競相違規修建“豪華衙門(mén)”,其中縣行政服務(wù)中心大樓項目耗資過(guò)億元,相當于該縣年財政收入的一半。
  固始位于河南東南部、豫皖兩省交界處,人口160萬(wàn),是河南省人口第一大縣。2006年,該縣財政收入2 .6億元,財政支出九億元,工資發(fā)放依賴(lài)轉移支付,用當地一位官員的話(huà)說(shuō)是:“固始縣財政不僅是一個(gè)窮財政,而且是一個(gè)轉移支付財政!倍浾咴谠摽h最繁華的蓼城大道看到,一幢幢氣派宏偉的政府機關(guān)大樓拔地而起,數座辦公樓正在如火如荼地施工建設。
  在蓼城大道西側,主體工程已基本完工的固始縣行政服務(wù)中心大樓蔚為壯觀(guān),正在熱火朝天建設的辦公場(chǎng)地一眼望不到邊,大片黃土裸露在外,建筑材料堆積如山。據介紹,這座當地的標志性建筑,總建筑面積三萬(wàn)平方米,辦公樓建筑面積1.3萬(wàn)平方米,總投資一億多元,加上廣場(chǎng)等附屬建筑,總投資將達兩個(gè)億。
  一工地項目經(jīng)理指著(zhù)矗立在大道邊的縣行政服務(wù)中心大樓效果圖對記者說(shuō),這座樓從規模上看不低于地級市檔次,大樓外墻裝飾工程中標價(jià)為1532萬(wàn)元,其豪華的內裝修和石材結構的外墻裝修以及現代化的廣場(chǎng)景觀(guān),豪華程度將不亞于四星級酒店。
  據記者掌握的一份資料,固始縣委主要負責人在一次重要會(huì )議上表示:“固始縣行政服務(wù)中心動(dòng)工剪彩,很多縣包括很多地級市都搞不了那樣的場(chǎng)面!比欢,在河南省發(fā)改委今年6月25日發(fā)出的《關(guān)于暫停一批違規黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所在建項目的通知》中,這個(gè)讓固始縣領(lǐng)導干部引以為豪的辦公樓項目赫然在列。
  記者在蓼城大道兩側看到,正在建設的還有投資3000萬(wàn)元的縣公安局辦公大樓、投資2457萬(wàn)元的國土資源局辦公大樓;正在裝修或即將遷入的有投資1500萬(wàn)元的縣衛生局辦公大樓、投資1000萬(wàn)元的縣勞保局辦公大樓、投資1400萬(wàn)元的建設局辦公大樓、投資1200萬(wàn)元的城郊鄉政府辦公大樓、投資1300萬(wàn)元的縣水利局辦公大樓。據了解,這些建筑風(fēng)格一座比一座現代時(shí)尚的辦公大樓,基本上沒(méi)有規范的立項審批手續。記者在以“防汛抗旱指揮中心”名義建設的縣水利局大樓圍墻上看到一條大標語(yǔ):“建好防汛抗旱指揮中心大樓,功在當代,利在千秋”。
  記者在固始縣老城區探訪(fǎng)發(fā)現,目前使用的縣檢察院、法院、發(fā)改委、財政局、廣電局、安監局、地稅局、計生委等單位的辦公樓,也顯得新穎別致,與附近破舊矮小的民宅、商業(yè)設施反差明顯。
  對于各機關(guān)單位豪華辦公樓面積、資金來(lái)源等,固始縣委宣傳部和縣建設局相關(guān)負責人對記者避而不談,而是反復強調全縣的巨大變化,稱(chēng)“全縣50萬(wàn)人在外打工,70%的農民住上了小洋樓”。記者在固始縣農村采訪(fǎng),卻發(fā)現大面積的土坯房。記者從固始縣意外地得到一份《全縣“十一五”新農村規劃建設情況》,這份“一個(gè)口徑對上”材料,列出了13項向上要錢(qián)解決的民生問(wèn)題:
  ——全縣尚有270個(gè)行政村未通油路(或水泥路)!笆晃濉逼陂g,計劃改建縣鄉三級公路396公里,新建通往行政村四級油路2230公里,工程總投資13億元,申請國家、省補助投資8.8億元,部分申請國家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)行”)支持。
  ——全縣需要整修的河道險工險堤長(cháng)6370米,共需資金2153萬(wàn)元,申請國家投資1615.2萬(wàn)元,其余申請開(kāi)行支持。
  ——全縣農村飲水不安全人口52.4萬(wàn)人,目前僅解決6.26萬(wàn)人,只占飲水不安全人口的11.9%!笆晃濉逼陂g計劃解決農村飲水安全人口21.8萬(wàn)人,需投資7848萬(wàn)元,申請國家預算內專(zhuān)項資金3488萬(wàn)元,省級財政補助1308萬(wàn)元,其余申請開(kāi)行支持。
  ——全縣有321所寄宿制中、小學(xué)校生均建筑面積僅2.6平方米,需改擴建面積36.6萬(wàn)平方米,投入資金1.8億元。教學(xué)條件達不到要求的農村薄弱初中32所,需要改造面積7.7萬(wàn)平方米,需投入資金4608萬(wàn)元。共需要資金2.26億元。
  ——全縣尚未改造的鄉鎮衛生院20所,需改造投資1600萬(wàn)元;601個(gè)村衛生室改造需投資930萬(wàn)元;改造不達標的縣人民醫院一家,需投資3000萬(wàn)元;改造不達標的婦幼保健院一家,需投資1600萬(wàn)元。改造不達標的中醫院一家,需投資1500萬(wàn)元。共需要資金8630萬(wàn)元。
  ——全縣尚有59個(gè)行政村需要改造電網(wǎng),另有2002個(gè)無(wú)電戶(hù)、7014個(gè)無(wú)電人口,這部分盲點(diǎn)村和無(wú)電戶(hù)計劃在“十一五”解決,總投資4258萬(wàn)元。
  ——全縣農村新型合作醫療每年縣財政要貼補728萬(wàn)元,目前每年只能拿出300萬(wàn)元用于貼補,缺口428萬(wàn)元申請上級補助。
  ——全縣五個(gè)鄉鎮有1054個(gè)特困戶(hù)、4005個(gè)特困人口需要搬遷,總投資5688萬(wàn)元,縣鄉兩級可以負擔選定宅基地資金2310萬(wàn)元,需要申請國家扶持3338萬(wàn)元……
  固始縣一名機關(guān)干部對記者說(shuō):“全縣公務(wù)員工資在信陽(yáng)市屬于偏低水平,津貼只有信陽(yáng)的1/10左右,大多數農民還很窮。但縣里首先想到的是蓋豪華辦公樓,國家給的錢(qián)再多,也是利斧劈水,斧過(guò)無(wú)痕!
  該縣一名返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)負責人說(shuō),固始長(cháng)期不能脫貧,各機關(guān)還比著(zhù)建大樓,據說(shuō)是“為了縣里的形象”,對于那些長(cháng)年在外奔波的民工而言,真不知道父母官是給他們長(cháng)了臉還是丟了臉。
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