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| 國家貧困縣河南固始：頂風(fēng)建“豪衙 ” 伸手要救濟 |
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| 2007-10-29 本報記者:肖波 王文志 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 正在建設中的固始縣行政中心 |
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固始縣行政中心效果圖
本報記者:肖波 王文志
攝 | 在國家三令五申要求各地嚴格控制修建辦公樓的情況下，記者在國家級貧困縣——河南省固始縣采訪(fǎng)發(fā)現，當地一些部門(mén)對迫在眉睫的民生問(wèn)題以資金緊張為由無(wú)心過(guò)問(wèn)，卻拿出巨資競相違規修建“豪華衙門(mén)”，其中縣行政服務(wù)中心大樓項目耗資過(guò)億元，相當于該縣年財政收入的一半。
固始位于河南東南部、豫皖兩省交界處，人口160萬(wàn)，是河南省人口第一大縣。2006年，該縣財政收入2
.6億元，財政支出九億元，工資發(fā)放依賴(lài)轉移支付，用當地一位官員的話(huà)說(shuō)是：“固始縣財政不僅是一個(gè)窮財政，而且是一個(gè)轉移支付財政�！倍浾咴谠摽h最繁華的蓼城大道看到，一幢幢氣派宏偉的政府機關(guān)大樓拔地而起，數座辦公樓正在如火如荼地施工建設。
在蓼城大道西側，主體工程已基本完工的固始縣行政服務(wù)中心大樓蔚為壯觀(guān)，正在熱火朝天建設的辦公場(chǎng)地一眼望不到邊，大片黃土裸露在外，建筑材料堆積如山。據介紹，這座當地的標志性建筑，總建筑面積三萬(wàn)平方米，辦公樓建筑面積1.3萬(wàn)平方米，總投資一億多元，加上廣場(chǎng)等附屬建筑，總投資將達兩個(gè)億。
一工地項目經(jīng)理指著(zhù)矗立在大道邊的縣行政服務(wù)中心大樓效果圖對記者說(shuō)，這座樓從規模上看不低于地級市檔次，大樓外墻裝飾工程中標價(jià)為1532萬(wàn)元，其豪華的內裝修和石材結構的外墻裝修以及現代化的廣場(chǎng)景觀(guān)，豪華程度將不亞于四星級酒店。
據記者掌握的一份資料，固始縣委主要負責人在一次重要會(huì )議上表示：“固始縣行政服務(wù)中心動(dòng)工剪彩，很多縣包括很多地級市都搞不了那樣的場(chǎng)面�！比欢�，在河南省發(fā)改委今年6月25日發(fā)出的《關(guān)于暫停一批違規黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所在建項目的通知》中，這個(gè)讓固始縣領(lǐng)導干部引以為豪的辦公樓項目赫然在列。
記者在蓼城大道兩側看到，正在建設的還有投資3000萬(wàn)元的縣公安局辦公大樓、投資2457萬(wàn)元的國土資源局辦公大樓；正在裝修或即將遷入的有投資1500萬(wàn)元的縣衛生局辦公大樓、投資1000萬(wàn)元的縣勞保局辦公大樓、投資1400萬(wàn)元的建設局辦公大樓、投資1200萬(wàn)元的城郊鄉政府辦公大樓、投資1300萬(wàn)元的縣水利局辦公大樓。據了解，這些建筑風(fēng)格一座比一座現代時(shí)尚的辦公大樓，基本上沒(méi)有規范的立項審批手續。記者在以“防汛抗旱指揮中心”名義建設的縣水利局大樓圍墻上看到一條大標語(yǔ)：“建好防汛抗旱指揮中心大樓，功在當代，利在千秋”。
記者在固始縣老城區探訪(fǎng)發(fā)現，目前使用的縣檢察院、法院、發(fā)改委、財政局、廣電局、安監局、地稅局、計生委等單位的辦公樓，也顯得新穎別致，與附近破舊矮小的民宅、商業(yè)設施反差明顯。
對于各機關(guān)單位豪華辦公樓面積、資金來(lái)源等，固始縣委宣傳部和縣建設局相關(guān)負責人對記者避而不談，而是反復強調全縣的巨大變化，稱(chēng)“全縣50萬(wàn)人在外打工，70%的農民住上了小洋樓”。記者在固始縣農村采訪(fǎng)，卻發(fā)現大面積的土坯房。記者從固始縣意外地得到一份《全縣“十一五”新農村規劃建設情況》，這份“一個(gè)口徑對上”材料，列出了13項向上要錢(qián)解決的民生問(wèn)題：
——全縣尚有270個(gè)行政村未通油路(或水泥路)�！笆晃濉逼陂g，計劃改建縣鄉三級公路396公里，新建通往行政村四級油路2230公里，工程總投資13億元，申請國家、省補助投資8.8億元，部分申請國家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)行”)支持。
——全縣需要整修的河道險工險堤長(cháng)6370米，共需資金2153萬(wàn)元，申請國家投資1615.2萬(wàn)元，其余申請開(kāi)行支持。
——全縣農村飲水不安全人口52.4萬(wàn)人，目前僅解決6.26萬(wàn)人，只占飲水不安全人口的11.9%�！笆晃濉逼陂g計劃解決農村飲水安全人口21.8萬(wàn)人，需投資7848萬(wàn)元，申請國家預算內專(zhuān)項資金3488萬(wàn)元，省級財政補助1308萬(wàn)元，其余申請開(kāi)行支持。
——全縣有321所寄宿制中、小學(xué)校生均建筑面積僅2.6平方米，需改擴建面積36.6萬(wàn)平方米，投入資金1.8億元。教學(xué)條件達不到要求的農村薄弱初中32所，需要改造面積7.7萬(wàn)平方米，需投入資金4608萬(wàn)元。共需要資金2.26億元。
——全縣尚未改造的鄉鎮衛生院20所，需改造投資1600萬(wàn)元；601個(gè)村衛生室改造需投資930萬(wàn)元；改造不達標的縣人民醫院一家，需投資3000萬(wàn)元；改造不達標的婦幼保健院一家，需投資1600萬(wàn)元。改造不達標的中醫院一家，需投資1500萬(wàn)元。共需要資金8630萬(wàn)元。
——全縣尚有59個(gè)行政村需要改造電網(wǎng)，另有2002個(gè)無(wú)電戶(hù)、7014個(gè)無(wú)電人口，這部分盲點(diǎn)村和無(wú)電戶(hù)計劃在“十一五”解決，總投資4258萬(wàn)元。
——全縣農村新型合作醫療每年縣財政要貼補728萬(wàn)元，目前每年只能拿出300萬(wàn)元用于貼補，缺口428萬(wàn)元申請上級補助。
——全縣五個(gè)鄉鎮有1054個(gè)特困戶(hù)、4005個(gè)特困人口需要搬遷，總投資5688萬(wàn)元，縣鄉兩級可以負擔選定宅基地資金2310萬(wàn)元，需要申請國家扶持3338萬(wàn)元……
固始縣一名機關(guān)干部對記者說(shuō)：“全縣公務(wù)員工資在信陽(yáng)市屬于偏低水平，津貼只有信陽(yáng)的1/10左右，大多數農民還很窮。但縣里首先想到的是蓋豪華辦公樓，國家給的錢(qián)再多，也是利斧劈水，斧過(guò)無(wú)痕�！�
該縣一名返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)負責人說(shuō)，固始長(cháng)期不能脫貧，各機關(guān)還比著(zhù)建大樓，據說(shuō)是“為了縣里的形象”，對于那些長(cháng)年在外奔波的民工而言，真不知道父母官是給他們長(cháng)了臉還是丟了臉。 |
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